五月己丑,诏知县并以三年为任,从知饶州王师愈奏也。

臣留正等曰:古者吏与民相亲,官吏布于六卿之中,又何尝有迁徙更易之劳哉?故夫言焉而民听之,令焉而民从之。后世既异于古,而又不使之久任,以千万人之情伪,而听于一令之耳目,虽得贤者为之,犹恐难乎其为力也。三年为任,则官修其业,民习其教,古之意为近之矣。

辛卯,宴宰执于澄碧。上曰:“今岁雨晹时若,蚕事已毕,问诸处麦已登场,米价低平,百物俱廉,可喜。”遂凡问中外事,叶衡等各以所闻对,上曰:“自三代而下至于汉、唐,治日常少,乱日常多,何故?”衡奏:“正为圣君不常有。如周之八百年,所称极治者,成、康而已。”上曰:“然。朕尝观《无逸》篇,见周公为成王历数商周之君享国久远,真后世龟鉴,未尝不以此为戒。”衡等同奏:“陛下能以《无逸》为龟鉴,诚宗庙社稷无穷之福也。”上又语及君臣相遇之难曰:“如陆贽之于唐德宗,不为不遇。朕尝览奏议,喜其忠直,次第见于施行。”龚茂良奏:“苏轼在经筵,缴奏陆贽奏议,其表云:“人臣献言,正如医者用药,药须进于医手,方多传于古人。”陆贽不遇德宗,今陛下深喜其书,欲推行之,是亦遇也。”上又泛论用人不可分别党与,须当尽公。又曰:“朝廷所用,止论其人贤否如何,不可有党。如唐之牛、李,其党相攻四十余年不解,皆缘主听不明,所以至此。文宗乃言:“去河北贼易,去朝中朋党难。”朕尝笑之。为人主但公是公非,何缘为党?”衡等同奏:“文宗优柔不断,故有此语。陛下圣明英武,诚非难事。”上曰:“此所谓坐而论道,岂不胜如丝竹管弦?”皆起谢。上又曰:“朝廷所行事,或是或非,自有公议。近来士大夫又好唱为清议之说,此语一出,切恐相师成风,便以趋事赴功者为猥俗,以矫激沽誉者为清高,骎骎不已。如东汉激成党锢之风,殆皆由此,深害治体,岂可不痛为之戒?卿等可书诸绅。”茂良奏曰:“唐末白马之祸害及缙绅,至有清流、浊流之说。然惟大中至正之道可以常行。”上曰:“朕常日所行,乃执其两端,用其中于民。”衡等同奏:“舜之所以治天下者,其要在此。”

六月癸亥,进呈内降李显忠奏陈乞女夫添差东南第四副将赵鼐差遣,奉御笔再与前任差遣,缘无添差恩例,有碍近降指挥。上曰:“卿等合如此理会,既碍指挥则已。大凡法度。须是上下坚守二乙亥,臣寮言:”用人之道,未有不以久任为说,诸路则监司、帅守,诸军则都统、统制,此尤不可不久。望诏大臣求材预备,待其或阙,则取而用之,如此则用得其人,可久于其任。“从之。是月,定补外带职格,从左司、谏议、签书之请也。邦彦言:”陛下忧勤万务,规恢事功。然而国势未强,兵威未振,民力未裕,财用未丰,其故何耶?由群臣不力故也。望自今而后,中外士夫,无功不赏,而以侍从恩数待有功之侍从,以宰臣恩数待有功之宰相。任侍从、宰相无功而退者,并以旧官归班。惟能强国治兵裕民丰财者,则赏随之,而又视其轻重而为差等。任侍从而功大,与之宰执恩数可也。任宰相而功小,与之侍从恩数可也。其在外者,虽不曾任侍从、宰执,而其所立之功可以得侍从或宰相恩数者,亦视其功而与之,则天下之士变求进之心为立事之心,而陛下之志遂矣。“上深然之,遂诏自今宰臣、侍从除外任者,非有功绩,并不除职。在朝久者,特与转官。其外任人非有劳效,亦不除授。于是曾逮以权王侍出知秀州,不带职,用新制也。罢四川宣抚,复制置使。汤邦彦又论:”四蜀复置宣抚,而以应于旧属场务悉还军中,又除统制司赴宣司审察外,其余皆俾都统自差,是与其名而夺其实。与其名则前日体貌如故,夺其实则前日事势不存。以不存之事势,为如故之体貌,是必上下交恶,军帅不睦,不惟无益,而又害之矣。“上亦纳其言,于是召沈夏还朝,而宣抚司遂罢矣。窜蒋芾、王炎、张说,芾、炎落职,说降观使,建昌、袁、抚州居住。以言者论三臣其始皆言誓死效力以报君父,及得权位,怀奸失职,深负使令也。

秋七月乙未,宰臣进呈讫,上曰:”今中外无事,近日时时得雨,丰稔可待。会子通行,民间铜钱日多,甚可喜。“叶衡奏:”今诸处会子甚难得,谓宜量行支降行使。“上曰:”未可。向来正缘所出数多,致有前日之弊。今须少待,徐议施行。“丁未,上宣谕叶衡等:”贾和仲,朕本欲行军法,然其罪在轻率进兵。朕观汉、唐以来将帅被诛,皆以逗遛不进或不肯用命。今和仲正缘轻敌冒进,诛之却恐将士临敌退缩。俟勘到情犯,别议施行。“先是,上宣谕衡等:”贾和仲与茶贼战失利,当治其罪。此须商量,要归于当。朕非固欲诛之。和仲当一小寇乃失律如此,设有大敌,当如何?不诛恐无以警将,然诛一人,须要是卿等更熟议。“是月,彗出西方。

八月甲戌,广西经略张栻言:”诸郡赋入甚寡,用度不足。近年复行般卖盐,此诚良法,然官般之法虽行,而诸郡之窘犹故,盖以此路诸州全仰于漕司,漕司发盐,使之自运,除本脚之外,其息固有限,而就其息之中以十分为率,漕收其八,诸州仅得其二。逐州所得既微,是致无力尽行般运,而漕司据已拨之数,责八分之息以为寄桩,则其穷匮,何时而已?幸有仅能般到者,高价抑买,岂保其无欲?乞委本司及提刑郑丙、漕臣赵善政公共将一路财赋通融斟酌,为久远之计,既于漕计不乏,又使一路州郡有以支吾,见行盐法,不致弊坏。“从之。是月,汤邦彦使北,请河南陵寝之地也。

九月辛卯,诏扬、庐、荆南、襄、兴元、金、兴州依旧分为七路,每路文臣一人充安抚使以治民,武臣一人充都总管以治兵。丁酉,知荆门军黄茂材言:”唐李靖六花阵法出于武侯,尝因陛对,画图以进。比帅司奉诏,令州军见管民兵以七十五人为一队,正合李靖兵法,遂将本军义勇民兵分为七军,每军旗帜各别色号,置造兵器,俟今冬躬自教习,大阵包小阵,大营包小营,隅落钩连,曲折相对,可以成六花阵。今来荆南府差将官前来本军教阅,恐只沿习军中之法。乞将本军民兵自教两月,却差荆南将官一员阅视。“从之。己亥,龚茂良、李彦颖奏:”省院各止独员,臣等于拟除批旨等事皆不便。“上曰:”朕深入思虑,以未得其人,故尔迟迟。“因泛论中外臣僚,上曰:”为宰臣,须胸次大,乃能容物。“茂良奏:”诚如圣谕。《坤》之六二乃大臣爻,其辞云:“直方大,不习无不利。”直方之德须大,乃能有容。“上曰:”居此位,安可不大?“彦颖奏:”后之为辅臣者,往往先有忌克之心,以故不能容。“上曰:”士大夫更历外职任,未见其短,才居政路,便觉有此等病。“茂良奏:”《书》之《泰誓》曰:如有一个臣,断断猗无他技云云。苏轼为之训传,谓前一人似房玄龄,后一人似李林甫。“上曰:”此说极当。“次日内殿奏事毕,茂良等谢昨日圣训,上曰:”今士大夫能文者多,知道者少,故平时读书不见于用。“庚子,诏:”阶、成、西和、风州当职官以下,令本路帅、漕司于四路在部官同共选辟,并体量见任人,委实癃老及不堪倚仗者,并申制置司躬亲审量保明,申取朝廷指挥。其所辟官不许辞避。所有边赏一节,令吏部看详,申尚书省。“以知成都府、权四川制置使范成大所奏也。甲辰,制置范成大言:”相度乞下兴州都统司,如凤州不测,缓急所有应缓一节,一面应机将附近军马遣发前去,却申制司照会。“从之。是月,叶衡罢相,以谏官汤邦彦论其奋身寒微,致位通显,未闻少有裨益,惟务险愎,以为身谋也。初命知建宁府,言者不已,遂罢之。

闰九月庚戌,诏:”诸路常平司每岁于秋成之际,取见所部郡县丰歉各及几分,如有合赈米,赈给去处即仰纳〔2〕,度所用及见管米斛若干,或有阙少,合如何措置移运,并预期审度施行,仍须管于九月初旬条具闻奏。辛酉,浙宪徐本中言:“近者州郡率用私意更易官吏,不申省部,不报监司,移郡之邑,移邑之郡,或以他官而兼摄,或以卑官而任重,往往辞繁就简,舍薄从厚,请求侥觊,惟利是趋,易置纷然,浸乱旧制,理宜戒饬。”从之。壬戌,诏浙东提举盐司体访浙西提举薛元鼎措置印给亭户纳盐手历式样,将合支本钱尽数秤下支给,毋致积压拖欠。先是,元鼎印给手历遍给亭户,令赍历就秤下支钱,至是,复令浙东行之。丁卯,诏浙东今岁间有旱伤州军,仰转运、提举日下委官兴修水利,召募本处阙食人支给钱米,因此存济,趁时修筑,不得因而科扰。辛未,进呈淮南转运司申濠州钟离、定远县巡检耿成令再任〔3〕,上曰:“祖宗成法,惟监司及沿边郡守方许再任。耿成虽有劳效,已经再任,不欲以小官差遣坏祖宗成法。”因论及:“国家承平二百年,法令明备,讲若画一。傥能守之,自足为治。盖天下本无事,庸人扰之耳。”是月,赈两淮饥。“)

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