夏四月辛卯，左祐札子：“契勘楚州系极边重地，路当冲要。本州之东地名凫鱼沟、北沙一带。抵接淮海，与山东沿海相对。乞将本州兵马钤辖羊滋移往前去，置廨舍，警察奸盗，缘元管海船二百余只搬运海州军粮，间探之类，甚为济用。其一带正濒淮海，与射阳湖通济地分阔远，诚恐本官出巡。临时阙官拘辖。今欲创置使臣二员，专充管辖海船、机察淮海盗贼，听羊滋使唤。”从之。是月，诏去岁灾伤州郡流移人，令常平司所在收恤赈给。
五月癸亥，刑侍汪大猷言：“国家立保正之法，缘法中许愿兼耆长者听，故数十年来，承役之初，县道必抑使兼充。盖保正一乡之豪，官吏百须，可以仰给，故乐于并缘以为己利，凡有差募，互相对纠。乞令诸路常平司相度，或别有所见可行者，限一月条具来上，俟到，令本部参以见行条法，立为定制。”从之。诏后省官置言事籍，看详臣僚士庶言事，详择其可行者条上。是月，诏有司议狱以法，不得作情重奏裁。
六月戊戌，上御便殿。初，上御弧矢，有弦激之虞，以致目眚，至是康复。陈俊卿密疏曰：“陛下经月不御外朝，口语籍籍，由臣辅相无状，不能先事开陈，以致惊动圣躬，亏损盛德，非细事也。臣闻自昔人主处富贵崇高之极，志得意满，道不足以制欲，则游畋、声色、车服、宫室不能无所偏溺，而不得为全德之君。陛下忧勤恭俭，清净寡欲，凡前世英主所不得免者一切屏绝，顾于骑射之末，犹有未能忘者。臣知陛下非有所乐乎此，盖神武之略志图恢复。故俯而从事于此，以阅武备，激士气耳。陛下诚能任智谋之士以为腹心，仗武猛之材以为爪牙，明赏罚以鼓士气，恢信义以怀归附。则英声义烈，不出樽俎之间，而敌人固已逡巡震叠于千万里之远，尚何待区区驰射于百步之间哉？”又曰：“古之命大臣，使之朝夕纳诲以辅德，绳愆纠缪以格非，欲其有以正君之过于未形。唐太宗臂鹰将猎，见魏徵而遽止；宪宗蓬莱之游，惮李绛而不行。臣人微望轻，无二子骨鲠强谏之节，致陛下过举彰闻于外。今诛将及身，而后乃言，亦何补于既往之咎哉？”又曰：“弓矢之技，人所常习而易精，然犹不免今日之患，况球鞠之戏，本无益于用武，而激射之虞、衔橛之变，又有甚于弓矢者。间者陛下颇亦好之，臣屡献言，未蒙省录。今兹之失，盖天之仁爱陛下，示以警惧，使因其小而戒其大也。陛下试以弦断之变思之，则向之盛气驰骋于奔堤击逐之间无所蹉跌，盖亦幸矣。岂不为之寒心哉？太祖皇帝尝以坠马之故而罢猎，又以乘醉之误而戒饮，迁善改过，不俟旋踵，此子孙帝王万世之大训也。臣愿陛下克己厉行，一以太祖为法，则盛德光辉将日新于天下，而前日之过，何伤日月之明哉？”右谏议大夫单时亦上疏谏，上面谕曰：“卿言可谓爱朕。”前此时为侍御史，尝上封事言饮酒、击球二事，上大喜之，诏辅臣曰：“击球朕放下多时，饮酒朕自尝戒。”赐孔璨官。宣圣四十九世孙也。
秋七月丙寅，宰执言：“近日上书论边事者，悉送两编修官，择其可行者与可去者或可留存者，各以其类相从，置簿抄上，以备他日采择之用。”
八月甲申朔，日有食之。乙未，中书门下省奏：白札子、寺札、丞簿、学官、大理司直、密院编修之类，谓之职事官，朝廷所以储用人才。比年以来，往往差下待阙数政，除授猥滥〔3〕。贤否混淆，何以清流品？何以厚风俗？欲望特降指挥。今后职事官须见阙方得除人，其已差人却恐待次之久，无阙可授，乞朝廷稍复诸州添差，厘定通判、签判、教授、属官等阙以处之，他时职事官有阙，却从朝廷于曾差下人内选择召用，庶几内外之职稍均。朝廷纪纲稍正。“诏：”已差下人如应赴任，半年内许令赴上，在半年外人，各以资序高下除授一次其所复添差等阙。今后更不作阙，三省常切遵守。“是月，以陈俊卿、虞允文为左、右仆射。
九月丁巳，中书门下省勘会诸路监司近来多不巡按，官吏贪惰，无所畏惮。间有出巡去处，又多容纵随行公吏等，乞觅骚扰，理宜约束。”诏诸路监司今后分上、下半年依条巡按，询访民间疾苦，纠察贪惰不职官吏，仍具诣实以闻，如敢依前容纵公吏等乞觅骚扰，当议重置典宪。“已未，新江东运副程大昌朝辞。上宣谕曰：”近来监司多不巡历。卿为朕遍行诸州，察守令臧否、民情冤抑，悉以闻奏。“丙寅，起居郎林机论诸郡守臣欲郡计辨集，而不恤县道之匮乏，致使横敛及民。上曰：”甚不体朕宽恤之意。且如税赋太重，朕欲除减，但有所未及。当次第为之。“机又奏曰：”诸处有羡余之献，皆移东易西，以求恩幸。“上曰：”今之财赋岂得有余？今后若有献，朕当却之。“壬申，诏三衙诸军应有违军律弊事，统兵官特与放罪。差主帅措置，日下尽行除革。其军校有因教阅损坏军器，官为给钱修补。军身火饭，务令饱足，不得多敛钱米，却行减克，借差军兵战马，多破白直，诸处窠役回易私占。官兵悉行拘收入队教阅，务要军政整肃。诸处送到官员月给并应副索客及诸般名色、掊敛减克陪填羸落以为私用等钱物，亟计赃论罪。私借人马，亦计庸科，断其违戾，统制、统领、将佐，从主师按劾以闻，当议重置典宪；主帅失于纠举，亦重作行遣。”先是，枢密院奏：“国家抚养战士，全藉主兵官督责教阅，以备缓急使唤。近来三衙诸军统兵官循习私意，恣为不恭，显是有害军政。”遂条具十一事乞行惩革，故有是诏。是月，复监司避本贯法。是秋，令监司、帅臣臧否守令。太常少卿林栗等言：“窃惟祀于郊在国之南，就阳位也。国家举行典礼，岁中祀上帝者四，春祈夏雩，秋享冬报。其二在南郊圆坛，其二在城西惠照院。望祭斋宫，盖缘在京日。孟夏大雩别建雩坛于郊丘之左，季秋大享，有司摄事，就南郊斋宫端诚殿。今城西望祭斋宫，于就阳之义无所依据。欲望详酌，除三岁亲祠自有典故外，其有司摄事，岁中四祭并即圆坛，以遵旧制。”从之。续礼部侍郎郑闻等言：“国初沿袭唐制，一岁四祭昊天上帝于郊丘，谓祈谷、大雩、享明堂、祀圜丘也。惟是明堂当从屋祭。元祐六年，从太常博士赵睿之请，有司摄事，乃就斋宫行礼。至元符元年，又寓于斋宫端诚殿。窃见今郊丘之隅有净明寺，欲乞遇明堂亲飨，则遵依高宗皇帝绍兴三十一年已行典礼；如常岁有司摄事。则当依元枯臣僚所陈，权寓净明寺行礼，庶合明堂之义。”从之。
冬十月庚子，臣僚言：“陛下临御之初，约束州县受纳苗米，多收加耗，法禁严甚。而近年以来，所收增多。逮朝廷拋降和籴，却以出剩之数虚作籴到所得价钱，尽资妄用。乞申戒州县，杜绝弊幸。庶宽民力。”从之。是月，赈温、台州水灾。守臣不以闻，各降官落职放罢，监司各降一官。
十一月甲寅，守起居郎兼权中书舍人林机论：“司马光有言：“君子以德胜才，小人以才胜德。”才德之辨，愿陛下察之。”上曰：“朕于此未尝不加察，但恐有所未尽。汉高祖名知人，谓陈平智有余难任，周勃重厚，可属大事，盖得此道。”丁巳，御书御制《用人论》赐宰臣陈俊卿等。己未，林机奏：“本朝庆历三年，欧阳修建言臣僚奏事，退令少留殿门，候修注官出，面录圣语。至七年，王贽始请只令备录开报，遂为定制。是以仁宗皇帝之朝，道德教化之源，礼义刑政之具载在国史，最为详悉，由史官之职也。近世以来。臣僚奏事，例以不得圣语为报。伏在京通用令，诸进对臣僚有亲闻圣语应记注者，限一日亲录实封，报门下中书后省；事干机密难于录报者，止具因依申知。又敕应记注事不报门下中书后省者，以违制论，次乞睿旨降付两省，检举前件条令，庶几得以特书大书，垂信万世。”诏检坐见行条法申严行下。辛未，给事中兼侍读胡沂进对，论朝廷命令当谨之于造命之初。上曰：“三代盛时如此。卿职当缴驳，事有当言，勿谓拂主上、拂宰相而不言。”是月，令节臣毋得荐举通判，有履行著闻、职事修举者，许监司列衔保奏。严监司、郡守选，令侍从、台谏、两省官各举京朝官以上三人，保任终身，限五日闻奏。见任郎官不在荐举之数。“)