八月乙亥，熙河奏，招到西蕃部族。泾原奏，已於减猥盐池增筑一堡子守护。西人谓盐为减，谓洼下处为猥。有盐池长十里，有红盐、白盐，如解池无异，可作畦种。泾原等路运判李谚见经画蓄水，召解州畦夫种盐次。
学士院谘报，昨郭知章等所持国书，是六月书词，云“方兹隆暑”，今以十月往，恐合换书。余以谓郭知章等本以六月行，虏人约令十月过界，恐不可换。兼知章到相州，已曾奏北朝起发。上及同列皆以为然，遂降旨便不改，止用旧例，俟进发日申密院付给。
丙子，同呈熙河五状，奏接纳西番次第，仍云：“溪巴温未见其能得与不得青唐，未可应接，徐观其事势，随宜措置次。”此夔意也。
再对，皇太妃殿中人邓继英，以殿合当叙转供备库副使寄资。上云：“太妃殿恐非殿合，不当寄资，但与并理磨勘可也。”
丁丑，同呈鄘延青领板精赏功。孙路奏，王瞻收复邈川，乞建为湟水军。余以谓才得邈川一处，便乞建军，恐将来乞创置郡县不一，非朝廷累降约束、令於边防经久简便可行及不得增广边费之意，此请末可从。夔力欲从之，同列亦皆依违无定论。上云：“洮州须置州，恐亦须有合置州军处。”余云：“洮州置州，乃臣所论。臣谓先朝以熙、河、洮、岷为一路，今乃方得洮州；又先朝以熙、河为熙河兰会路，今乃方得会州，皆所以成先朝之志也。”卞遂云：“若如此即一般。”余云：“不同。若以邈川、青唐皆置州郡，臣恐未易绩饷。孙路尝云，谕西蕃部云云：一丘一陇地不要他底。今创置州军，官吏、将佐、兵马戍守之费，皆须朝廷馈运应副，经久未易支梧。兼朝廷所少者非土地，一向贪荒远之地，但疲敝中国尔。先朝创熙河一路，元佑之人皆以谓财力不及可弃，今乃更於熙河之外创置州县，岂易供给”上云：“元佑之人云：穷天下之力以奉熙河一路，又以为可弃；此言皆不当，莫不足取。”夔、辖纷然以余为非先朝而是元佑也。余云：“元佑之人以熙河为糜费财力，不可久。臣於《时政记》中具道其非，亦尝纳陛下前，必记忆。臣今日之论，但谓於黄河之外青唐、邈川创置郡县，则为不便，非以熙河为非也。兼夔尝言，得青唐、邈川，则如臣之说，置一都护总领最为稳便，今若创置州郡，则自有知州、知军，更安用都护，莫与从初开陈之语不同否？然此皆纷争之语，不足烦圣听。臣以为当俟一切抚定河南邈川之後，然後据地利紧慢画一措置，甚处系最要害人口建置州军；甚处系以次人口差兵将人马戍守；甚处只令以本路首领心知向漠有力量者守把住坐；俟奏到朝廷，折衷乃可定。”左辖云：“适三省论议，亦俱如此。”余云：“臣愚虑如此，亦不曾闻三省论议，亦不曾说与三省，但适方於陛下前开陈尔。”众皆以为当然，上亦称善，遂依此降指挥。再对，余又言：“臣适及熙河事，盖以为先朝措置熙河如此，尚不免後人论议，今若於青唐多置州军，广增戍守兵马，则未易供馈，何以免後人论议？臣於措置边事，不敢不为远虑，故不敢诡随众人，望陛下裁察。”上颇欣纳。是日，上及洮州不可不建州事，夔云：“曾布初不肯筑会州，只要筑吧罗、浅井，亦如今日事。”余云：“臣不曾言不筑会州，不知在甚处说？有何人见”夔云：“蔡卞以下俱见。”上目卞，卞云：“不记得。”余云：“如此是臣无此语。当时经营灵平、平夏，即有筑天都及会州之意，及锺传筑浅井，便议黜逐，皆臣首建议，何缘有不筑会州之语”夔默然。再对，余又言：“初引章楶作帅是李清臣，陛下必记此事。”上云：“记得。”余云：“初命章楶作秦帅，楶愿就泾原，乃是欲经营天都之事，臣亦以此丁宁谕楶，令次第经营。楶既到官，是年春，遂兴此役。臣何缘有不筑会州之语？今孙路与王瞻争功，众论犹以为非、矧在庙堂，却欲争占进筑会州不出他人是出己意，此与孙路何异？如此岂不取笑中外”上极晒之