唐宪宗时始置。凡白麻制诰皆内庭代言，命辅臣、除节将、恤灾患、讨不廷则用之，宰臣於正衙受付通事舍人。若命相之书，则通事舍人、承旨皆宣读讫，始下有司。後唐天成三年敕：“今後翰林学士入院，并以先後为定。惟承旨一员，出自朕意，不计官资先後，在学士之上，仍编入《翰林志》。”
宋承旨不常置，以学士久次者为之。“)