岁终，则会政致事。
闾胥，各掌其闾之徵令。郑司农云：“二十五家为闾。”
［疏］注“郑司”至“为闾”○释曰：先郑知“二十五家为闾”者，以其五家为比，五比为闾，故知闾二十五家也。而云“各掌其闾之徵令”者，徵令即下文岁时以下之事是也。
以岁时各数其闾之众寡，辨其施舍。凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶；既比，则读法，书其敬敏任恤者。祭祀，谓州社、党禜、族酺也。役、田役也。政若州射党饮酒也。丧纪，大丧之事也。四者及比，皆会聚众民，因以读法以敕戒之。故书“既”为“暨”。杜子春读政为征，暨为既。○数，色主反。政役，如字，杜音征。会，如字，下会同。暨，其器反，又斤乙反。
［疏］“以岁”至“恤者”○释曰：言“以岁时”者，谓岁之四时。云“各数其闾之众寡”者，闾胥各自数当闾之内户口多少。云“辨其施舍”者，亦谓国中七尺以及六十、野自六尺以及六十有五，皆征之，已外施舍不役。云“凡春秋之祭社、役政、丧纪之数，聚众庶”者，谓州长、党正、族师祭祀及役政与王家丧纪，闾胥皆为之聚众庶，以待驱使也。云“既比则读法”者，上族师已上官尊，读法虽稀稠不同，皆有时节，但闾胥官卑而於民为近，读法无有时节，但是聚众庶比之时节读法，故云既比则读法。云“书其敬敏任恤”者，以上书其德行道艺，今此闾胥亲民更近，故除任恤六行之外，兼记敬敏者也。○注“祭祀”至“为既”○释曰：知“祭祀谓州社、党禜、族酺”者，以其党乡之内，所有祭祀无过此三者而已，故知义然也。云“役，田役也”者，上文师田行役并言，则役是役作。但田是国之常事，田重於功作，此文不云田，故知役是田役也。知“政是州射党饮酒”者，政与上祭祀连文，聚众庶，故知若州射及党饮酒也。云“丧纪大丧之事也”者，此大丧，王之丧也。知者，以其聚众庶，明非上州之大丧，故以王之丧解之。
凡事，掌其比觵挞罚之事。觵挞者，失礼之罚也。觵用酒，其爵以兕角为之。挞，扑也。故书或言“觵挞之罚事”杜子春云：“当言觵挞罚之事。”○觵，古横反。挞，吐达反。扑，普卜反。
［疏］“凡事”至“之事”○释曰：言“凡”，非一，则是乡饮酒及乡射饮酒有失礼者须罚之，故云凡事。云“掌其比”者，人聚则有校比之法，皆掌之。云“觵挞罚之事”者，凡有失礼者，轻者以觵酒罚之，重者以楚挞之，故双言觵挞罚之事。○注“觵挞”至“之事”○释曰：郑知“觵用酒”者，以其古者失礼之罚，罚用酒。又知“其爵以兕角为之”者，见《诗》云“兕觵其”，故知用兕牛角为觵爵也。云“挞，扑也。”《尚书》云“扑作教刑”。孔云“扑，槚楚”，故知此挞亦扑也。云“故书或言觵挞之罚事，杜子春云当言觵挞罚之事”者，子春之意，以觵罚在之上，於义为切，故从经为正者也。
比长，各掌其比之治。五家相受，相和亲，有辠奇衺则相及。衺犹恶也。○治，直吏反。辠，本亦作罪。衺，似嗟反。
［疏］“比长”至“相及”○释曰：比长管五家，下士为之。家数虽少，亦有冶法，故各掌其比之治。云“五家相受”者，宅舍有故崩坏，相寄托。云“相和亲”者，案《尚书》云：“尔室不睦，尔唯和哉。”五家之内有不和亲，则使之自相和亲。云“有辠奇衺则相及”者，五家有罪恶则连及，欲使不犯，故注云“衺犹恶也”。
徙于国中及郊，则从而授之。徙谓不便其居也，或国中之民出徙郊，或郊民入徙国中，皆从而付所处之吏，明无罪恶。○便，婢面反。
［疏］“徙于”至“授之”○释曰：五家之内，人有不便其居须徙者，则使伍长从而授之。○注“徙谓”至“罪恶”○释曰：云“徙谓不便其居也”者，古者三岁大比之年，民有愿厌於本居之处不便，则任民迁徙，故云不便其居也。周法，远郊百里内并国中共为六乡，此国中及郊所徙者，并不离当乡之内。言“或国中之民出徙郊”者，先从近向远，释经徙于郊之文也。云“或郊民入徙国中”者，却释经徙于国中之文也。云“皆从而付所处之吏，明无罪恶”者，释经“则从而授之”之文也。若有罪恶，则下文“无授无节，圜土内之”。其人私逃，有何付授之也。今伍长自往付授，明无罪恶，直是不便其居耳。
若徙于他，则为之旌节而行之。徙于他，谓出居异乡也。授之者有节乃达。
［疏］“若徙”至“行之”○释曰：上经是当乡之内迁徙，直须伍长送付彼吏。今此经言徙于他，是出向外乡，则当为旌节乃行之。○注“徙於”至“乃达”○释曰：言“徙于他”，对上经直言国中及郊为乡内，此言徙于他，明是出居异乡也。云“授之者有节乃达”者，郑欲见上经乡内徙者有授无节，此徙外乡非直有授，兼亦有节乃可行，故郑言此有节亦授之者也。此节即道路用旌节，一也。
若无授无节，则唯圜土内之。乡中无授，出乡无节，过所则呵问，系之圜土，考辟之也。圜土者，狱城也。狱必圜者，规主仁，以仁心求其情，古之治狱，闵於出之。○呵，呼何反，又音何。
［疏］“若无”至“内之”○释曰：总结上二经，故郑云乡中无授，出乡无节，此皆罪人，故当唯圜土内之也。○注“乡中”至“出之”○释曰：上释出乡有授兼节，此注释乡中无授、出乡无节、以出乡空有节而全无授者，似其出乡虽兼有授，直举有节，似对乡内有授。何妨有节兼有授也，若直有节而无授，何以分别罪恶之人。云“过所则呵问，系之圜土，考辟之也”者，谓所过之官司，见即呵问之。必知有呵问之者，若不呵问穷诘，则虚实难明，故知呵问也。系之圜土考辟之者，谓系在狱中。辟，法也。考量以法，推问无授无节之由也。云“圜土者，狱城也。狱必圜者，规主仁，以仁心求其情”者，案《礼记·深衣》有规矩权衡，规配东方仁，矩配西方义。但狱断狱之法，有义有仁，虽以义断使合宜，仍以仁恩闵念求得情实。闵念出之，故狱城圜也。
封人，掌设王之社壝，为畿封而树之。壝谓坛及堳埒也。畿上有封，若今时界矣。不言稷者，稷，社之细也。
［疏］“封人”至“树之”○释曰：云“掌设王之社壝”者，谓王之三社三稷之坛，及坛外四边之壝，皆设置之。直言壝不云坛，举外以见内，内有坛可知也。云“为畿封而树之”者，谓王之国外，四面五百里，各置畿限，畿上皆为沟堑，其土在外而为封，又树木而为阻固，故云为畿封而树之。○注“壝谓”至“细也”○释曰：“壝谓坛及堳埒也”者，堳埒即壝。经不言坛，故郑兼见之也。云“畿上有封，若今时界矣”者，汉时界上有封树，故举以言之。云“不言稷者，稷，社之细也”者，案《大司徒》及下文皆社稷俱言，此独言社不言稷，故解之。案《孝经纬》，社是五土总神，只是原隰之神。原隰即是五土之一耳，故云社稷之细。举社则稷从之矣，故言社不言稷也。稷既是原隰之神，但原隰宜五谷，五谷不可遍敬，稷又为五谷之长，故立稷以表名。《孝经注》直云“社谓后土”者，举配食者而言耳。
凡封国，设其社稷之壝，封其四疆。封国，建诸侯，立其国之封。
［疏］“凡封”至“四疆”○释曰：言“凡封国”者，封五等之国。非一，故云“凡”以广之。云“设其社稷之壝”者，案《禹贡》，徐州贡五色土。孔注云：“王者封五色土为社，建诸侯则各割其方色土与之，使立社。焘以黄土，苴以白茅，茅取其洁，黄取王者覆四方。”是封乎诸侯立社稷之法也。云“封其四疆”者，诸侯百里以上职五百里，四边皆有封疆而树之，故云封其四疆也。○注“封国”至“之封”○释曰：“封国建诸侯”者，若《典命》云：“三公八命，其卿六命，大夫四命，其出封皆加一等。”是建诸侯也。云“立其国之封”者，封则经云四疆是也。
造都邑之封域者亦如之。
［疏］○释曰：云“造都邑”者，谓大都、小都、家邑三等采地，有百里、五十里、二十五里。皆有四边封域，故云“之封域”也。云“亦如之”者，亦如上诸侯有四疆也。“)