义宁元年冬十一月甲子，少帝以帝为丞相，进封唐王，位在王公上。以武德殿为丞相府，改“教”称“令”。万机百度，礼乐征伐，兵马粮仗，庶绩羣官，并责成于相府。惟郊祀天地，四时禘祫奏闻，帝固辞不拜。公卿将佐等请曰：“公负孺子当朝，岂得辞乎？摄政公不入相，王室何依？临兹大节，义无小让。”帝叹曰：“王家失鹿，遂使狐〔120〕同老狼。”乃奉诏受册。乙丑，榆林、灵武、五原、平源〔121〕、安定诸郡，并举城降，并遣使诣义军请命。于是遣书发使，慰喻巴蜀。丙寅，置丞相府长史已下属官。还以大将军府僚裴寂等依次为之。己卯，以陇西公为唐王世子，改封炖煌公为秦国公，四郎元吉为齐国公。仍改太原留守为镇北府，总统山东诸郡。
十二月，陇西金城郡奴贼薛举等，破贼率唐弼于扶风，自称天子。初，弼遣使诣帝归款，投状扶风郡，而为薛举所围。帝遣援兵往扶风，未至，弼党在郡城外为举所图。弼遂被郡守窦琎所杀。俄而琎及河池郡守萧瑀，相继归京师。于是拜琎为户部尚书、上柱国，封燕国公；瑀拜礼部尚书，封宋〔122〕公。是月也，屈突通自潼关都尉府欲奔东都，关上刘文静等诸军追而获焉，送之相府。帝见通，舍而礼之，谓曰：“公以清贞奉上，臣道不亏，孤所翘心，惟恨得卿之晚。”通拜款。刘〔123〕文静等仍定弘农郡，及佐〔124〕诸县。
义宁二年春正月，蜀汉及氐、羌所在诸郡雄豪并守长等，奉帝书，感悦，竞遣子弟献款，络绎而至。所司报答，日有百余，梁、益之间，宴如也。承诏封丞相长史裴寂为魏国公，司马刘文静为鲁国公，赵兴公神通为郑国公，永安公孝基为蜀国公。自余将佐殷开山、刘弘基已下，并以次封开国郡公、县公焉。其日，令曰：“李密趦趄巩洛，自许当涂，王城如毁，忧心孔棘。东都危逼，有若倒悬。西人之子，理本奔命，其左右大都督府所统诸军，并宜诫严，以时式遏。有征无战，是谓义师，招谕不从，勿难还也。初年孟月，春作方兴，不夺农时，宜知其速。”于是以世子为左元帅，秦王为右元帅，左右二府诸军十余万众，引于浐水之北。仍以尚书萧瑀为相府司马，刘文静为左元帅府长史，尚书窦琎为掾，殷开山为右元帅府长史司马；又拜屈突通为上柱国，封蒋国公、检校行军左右虞侯事，军士以下僚佐等，皆选知名者为之。帝亲诣军，劳而誓遣之。
二月，涿郡太守罗〔125〕艺与渔阳、上谷、北平、柳城等郡诸〔126〕官民，遣使送款。先是，平原贼窦建德聚众数万人，充斥河右、渤海、高阳等郡，大将军府使人张道源所定赵郡、襄国、武安、清河等郡，至是并陷于贼；道源亦随而没焉。建德遂僭称王，自号夏国。又南阳朱祭，众有所望〔127〕，并好食人，自称可达汗，莫知可达汗之名有何义理，酷害异常。又有贼萧铣，起兵于江陵。于是以华阳公郑元璹为太常卿，封沛国公，遣将兵出商山上洛道，定南阳以东诸郡。并遣使人左领军大都督府司兵马元规，慰抚安陆及荆襄间。三月，左右二元帅军招谕东都，城门不敢〔128〕，李密又不敢西寇。时逼农月，遂奉令旋师宜阳、新安二郡而还。留行军总管史万宝、盛彦师镇宜阳，吕绍宗、任怀〔129〕镇新安。
少帝以帝功德日懋，天历有归，欲行禅让之礼，乃进帝为相国，加九锡，赐殊物，加殊礼焉。册曰：
于戏！维尔假黄钺使持节大都督内外诸军事录尚书大丞相、新除相国、总百揆唐王：夫干道贞观，四象所以运行；坤德含弘，万有冯其载育。是以天地交泰，资始由乎圣人；阴阳顺成，总己归其元辅。故能陶甄品物，代彼天工，息四海之羣飞，回三灵之掩耀。百揆时序，五典克从。虽伊尹格于皇天，周公光于四表，方斯蔑如也。今将受〔130〕王典册，其敬听朕命：
上天不造，降祸于我国家，高祖弃盛业而升龙，太上释宝图以委御，