是月，观文殿大学士致仕、嘉国公秦熺薨于建康府。诏赠太傅。
三月己卯，右谏议大夫何溥为翰林学士兼权吏部尚书，仍兼侍讲。先是，溥尝言君子小人和同比周之弊，有曰：“同近于和而和实非同，比近于周而周终不比。世人之假同以为和，托比以为周，求济于小已之私，而卒贻天下之患，臣须辨之于其早，制之于其微，使同与比之迹不形，而和与周之实常著，则朝廷正而百官正矣。”又言军政之弊曰：“为将帅者不治兵而治财，刻剥之政行而拊摩之恩绝，市井之习成，训练之法坏。二十年间，被坚执锐之士，化为行商坐贾者〔5〕，不知其几。”又言：“为备于无事之时，择才于自代之举，置总帅以护诸将，则势同臂指；募民兵以捍两淮，则可固藩篱，皆当今急务。”上察其忠，乃有是命。壬午，兵部尚书杨椿参知政事。丁亥，给事中黄祖舜言：“契勘故相秦桧当政，擅作成福，不知有上，陷害忠良，为国敛怨。其子熺实与谋议。及其亡也，陛下保全其家，俾熺休致而归，不置之罪，恩亦至矣。今乃赠以帝傅之秩，又与之遗表恩。宠命横加，深骇物听。”诏前降指挥更不施行。庚寅，尚书右仆射、同中书门下平章事陈康伯迁左仆射，参知政事朱倬守右仆射、同中书门下平章事。
夏四月甲辰，诏利州西路驻扎御前中军都统制、新知襄阳府吴拱以西兵三千人戍襄阳。朝廷闻金人决欲败盟，乃令两淮诸将各画界分，使自为守，措置民社，增壁积粮。是时御前诸军都统制吴璘戍武兴，姚仲戍兴元，王彦戍汉阴，李道戍荆南，田师中戍鄂渚，戚方戍九江，李显忠戍池阳，王权戍建康，刘锜戍镇江，壁垒相望，而襄阳独未有备，故命拱以所部戍之。其阙额令吴璘招填，限一季。丁巳，御批：“比来久雨，有伤蚕麦及盗贼间发，虽已措置，未至详尽。可令侍从、台谏条具消弭灾异之术、防守盗贼之策，各以已见实封闻奏。”时久雨，故殿中侍御史陈俊卿上疏请之。上谓宰执曰：“应天以实不以文，可令侍从、台谏各具时政之阙，有不便者，即与改正。”宰臣陈康伯、朱倬皆待罪，上曰：“罪在朕躬，岂可移过大臣？”翰林学士何溥言：“夷狄为中国之阴。天意若曰夷狄将有不测之变，故出灾异以警戒之。臣谓安边之图虽在择将帅，而立国之本要在得人心。推原天人相与之际，莫如自治之急。”俊卿又言：“今虏居汴京，已逼吾境，而武昌、荆阳、荆南各相去数百里，宜择威望重臣以兼制之，使首尾相应。”权礼部侍郎金安节言：“为今之谋，要使规模不失和好之形，而实有备豫之策。其策有三，一曰厉将帅，二曰择地形，三曰明觇候。”己未，上曰：“朕思州县逋欠，若民果贫困，自合蠲放；若已输纳而官吏侵用，则亦不可不与核实，明示罪责。治道贵信赏必罚，漫不经理，则是姑息。姑息虽尧舜不能治。”是日，遂进呈四川总领王之望催驱殿最事目，上曰：“依所乞，并令诸路亦如此施行。”
五月甲戌，国子司业陈棠言：“自兴学至今二十年，六经博士未尝备员。望加惠学者，俾六经各置博士，每经择经明行修二人充选，庶几经各有师，得以轮递讲说。”诏博士阙员，许令正、录兼讲。丙子，金国贺生辰使高景山、副使王全始入境，用故事，遣中使黄述赐扇帕于洪泽镇。景山等举趾倨傲，述与之对揖，略不加礼。又遣人量闸面阔狭，沿淮顾盼，意若相视水面者，识者知其有败盟之意。甲申，诏诸路监司失按属吏一岁及四人以上者，令御史台检举，申朝廷议罚。用殿中侍御史陈俊卿请也。大理寺言狱空。上谓宰执曰：“大理寺、临安府在阙下，虽未敢谓刑措，然狱讼清简，冤抑得伸，亦庶几焉。惟是诸路宪臣或不得人，则吏强官弱，民无所措。卿等宜思革此弊。”辛卯，大金国贺生辰使高景山、副使王全见于紫宸殿。景山当奏事，自称语讷，不能敷奏，乞令副使王全代奏，上许之。景山招全，全乃升殿之东壁，面北厉声奏，奏讫降殿，驾兴，全在殿下扬言曰：“我来理会者两国事。”譊譊不已。带御器械李横约全曰：“不得无礼，有事朝廷理会！”时百官班未退，带御器械刘炎白陈康伯曰：“使人在廷有茶酒之礼，宜奏免之。”康伯曰：“君自奏闻。”炎遂转屏风而入，见上哭泣。炎奏其事，上然之。炎出，传旨曰：“今为闻渊圣皇帝讣音，忽觉亲躬不安，阁门赐茶酒宜免，使人且退班。”遂退。宰执聚殿庐议举哀之故，或谓上不可以凶服见使者，欲俟其去，乃发丧。权工部侍郎黄中闻之，驰白康伯曰：“此国家大事，臣子至痛之节一有失礼，谓天下后世何？且使人问焉，将何以对？”于是始议行礼及调兵守江淮之策。壬辰，宰执内殿奏事，同知枢密院事周麟之言：“金人意可卜，宜练甲申儆，静以观变，使不当遣。”上曰：“卿言是也。彼欲割地，今何以应之？”麟之曰：“讲信之始，分画封圻，故应有载书存，愿出以示使者，厥请将自塞矣。”甲午，宰执召三衙帅赵密、成闵、李捧及醴泉观使杨存中至都堂议举兵。既又请侍从、台谏集议。陈康伯传上旨云：“今日更不尚和与守，直问战当如何。”执政欲遣闵等将禁卫兵御襄汉上流，虞允文言：“敌必不从上流而下，恐发禁卫，则兵益少。朝廷内虚，异时无兵可为两淮之用。”执政不听。日午，下诏发丧。时朝论汹汹，入内内侍省都都知张去为阴沮用兵之议，且陈退避之策。或因妄传有幸闽、蜀之计，人情皇惑。上意雅欲视师，陈康伯奏曰：“敌国败盟，天人共愤。今日之事，有进无退！若圣意坚决，则将士之气自倍。愿分三衙禁旅助襄汉兵力，待其先发，然后应之。”权工部侍郎黄中自使还，每进见，未尝不以边事为言。至是，又率同列请对，论决策用兵，莫有同者，中乃独奏曰：“朝廷与金人通好二十余年，我未尝一日言战，彼未尝一日忘战。取我岁币，啖彼士卒，我日益削，彼日益强。今幸天褫其魄，使先坠言以警陛下，惟亟留圣心焉。”乙未，领御前诸军都统制职事、判兴州吴璘为四川宣抚使，仍命四川安抚制置使兼知成都府王刚中同措置应干事务。时有诏夔路遣兵五百人往峡州屯驻，俟荆南有警，则令夔路安抚李师颜亲往援之。侍御史汪澈言：“天下之势，强弱无定形，在吾所以用之。陛下屈己和戎，厚遗金缯，而彼辄出恶言以撼吾国，若将唾掌而取。三尺之童，无不痛愤。愿陛下赫然睿断，置师江上而专付阃外之任，益兵上流而增重荆襄之势，渡师淮甸以守其要害，严备海道以遏其牵制，然后以不戴天之雠、在原之戚，下诏以告中外，将见上下一心，其气百倍。机会之来，间不容发，在陛下断之而已。”丙申，起居郎杨邦弼、起居舍人虞允文并试中书舍人。允文自贺金王正旦还，首言敌已授甲造舟，必为南渡之计。至是，遂擢用之。起复主管侍卫马军司公事成闵对于内殿。朝议以上流重地，边面阔远而兵力分，宜遣大将。上乃面谕闵，俾以所部三万人往武昌控扼。戊戌，太学生程宏图等上书言：“今日之事，国家所以应之者，其先务有四，一曰留使者以款敌人之谋，二曰下诏书以感南北之士，三曰先举事以决进取之策，四曰用人望以激忠义之心。”
六月壬寅，殿中侍御史陈俊卿权尚书兵部侍郎。先是，俊卿复言张浚可用，上曰：“卿欲用浚为何官？”俊卿曰：“此在陛下。”上曰：“浚才疏，使之帅一路，或有可观。若再督诸军，必败事。”俊卿曰：“人皆以浚为可用，陛下何惜不一试之？”上首肯。俊卿又言：“张去为窃威权，挠成算，乞斩之以作士气。”上曰：“卿可谓仁者之勇。”至是，宰执奏事，上曰：“陈俊卿敢言，朕将赏之。”陈康伯言：“俊卿在台振职。”乃有是命。己酉，监察御史杜莘老守殿中侍御史。莘老入见，上曰：“知卿不畏强御，故有此授，自是用卿矣。”时陈俊卿既出台，求去甚力，莘老因奏事，从容曰：“人材实难，况多事之际，令俊卿辈在论思之地，必有补益。”上以为然，俊卿乃复留。同知枢密院事、充大金起居称贺使周麟之上疏曰：“臣闻事有必至，理有固然，固不待上智而后知。昔日之和戎，今日之渝平，是已累日以来，侧听圣训，仰见庙谟雄断，不惑群策。唯是遣使一事，迟回至今，晓夕深思，盖有不可者七，若夫彼有速亡之形，我有恢复之冀，有血气者，类能言之，陛下审处而应之尔。臣当竭智毕力，协赞事机。傥使摇尾乞怜，复下穷庐之拜，臣窃耻之。”疏入，上大怒。左仆射陈康伯见麟之，以国事勉之，麟之语侵康伯。康伯曰：“上若遣康伯，闻命即行。大臣同国休戚，虽死安避！”麟之卒辞之。乙卯，御前诸军都统制刘锜为淮南江南浙西制置使。锜自顺昌之胜，金人畏之，下令有敢言其姓名者，罪不赦。上亦知其能，故有是命。丙辰，浙西马步军副总管李宝入奏事。翌日，上谓辅臣曰：“宝非惟骁勇，兼其心术可以倚仗。朕素识其人，观之久矣，他日未易量。”先是，宝言：“连江接海、便于发舶，无若江阴。臣请徒守，万有一不任，甘死无赦。”上从之。宝即遣其子公佐与将官边士宁潜入敌境伺动静。至是敌谋益泄，复召至阙庭问方略。宝奏以：“海道无险要可守，万一敌舰散入诸洋，则难以荡灭。臣止有一策出万全。”上问何如，对曰：“凡用兵之道，自战其地与战人之地不同。自战其地者，必生之兵也。战人之地者，必死之兵也。必生者易破，而必死者难却。今敌未离巢穴，臣仰凭天威，掩出不意，因其惊扰而疾击之，可以得志。”上曰：“善。”问所总舟几何，曰：“坚全可涉风涛者得百二十，皆旧例所用防秋者。”“所总人几何？”曰：“仅三千，止是二浙、福建五分弓弩守，非正兵也。旗帜器甲亦已粗备。事急矣，臣愿亟发。”陛辞，赐宝带、鞍马、尚方弓刀戈甲之属。庚申夜，彗出于角。壬戌，右司员外郎、充送伴使吕广问等还行在，奏：“臣等到盱眙军，有金牌郎君到来，令臣等跪受大金皇帝圣旨，云六月二十三日来南京。”癸亥，中官正、判太史局李继宗等各降一官，坐奏星文不实故也。丁卯，殿中侍御史杜莘老言：“善御天下者，无事则深忧，有事则不惧。无事深忧，所以预备；有事不惧，所以济功。令彼欺天背盟，政陛下待以不惧之时。愿继自今益以刚大为心，勿以小利钝为异议所摇，谀言所惰，则人心有所恃而士气振矣。”因上四事，一、用建炎诏书，不限早暮，延见大臣及侍从谋议国事；二、申敕侍从、台谏、监司、守臣，速举可用之才；三、敌情虽叵测，然趁我使期，宜以时遣，使曲在彼；四、车驾既谋顺动，则留钥所付，宜须择重臣。皆从之。“)