《龟鉴》曰：安石既去，而珪、确之行新法自若也。子厚既去，而曾布、李清臣之绍述自若也。主和误国固桧之罪，今桧往矣，改图可也，而当国者执政如初，是一桧死而一桧复生也。绍兴末年，逆亮新立，营汴久矣。汤思退、沈该之徒，岂不知敌将有叛盟之志？特恐和议败，则张浚之徒进而已复退，此其用心，是即秦桧之用心也。张浚因星变求言，而谓敌决于数年间求衅用兵，当为之备，是见几之论也。而二相笑以为狂，且加窜斥。至绍兴二十九年，孙道夫使敌回，言敌将求衅于我；未几，黄中再使回，又言敌治汴兵矣，不数日可至淮上。而时宰且诘之曰：“沈少监归，不闻此言，公安得为此？”而不之信。王纶阿附，妄言邻国恭顺，和好无他，而汤思退遽尔称贺，此正赵子砥所谓“金人讲和以用兵，我国敛兵以待和”也。及至叶义问使还，见敌已聚兵，有入寇意，于是右仆射陈康伯言：“敌谓我和滋久，兵备弛，其南牧无疑。”因条上两淮守御之策，而遣将命帅，始皇皇焉。吁！二十年讲和之久，张浚、岳飞往矣，解潜、吴玠死不复生，刘锜、显忠摈不复用。意其颓败废弃之余，无复英悦果敢之气。而一日分屯列戌，四川则有王刚中，襄阳则有吴拱，江准则有刘锜，海道则有李宝，蜀刖有吴璘、姚仲、王彦，江则有戚方、王权、李冠忠，云合响应，气势翕张，则知人心忠义，虽更秦桧销铄之余，而亦不能使之泯没也。
是日，大雨。於潜、临安二邑山水暴至。夜，安吉县洪水作，居民屋庐多坏，人死者甚众。后四日，诏转运司赈恤之，其田决为溪者蠲其税。丙申，金国贺生辰使萧荣、副使张忠辅入见，置酒垂拱殿。时建王侍燕，荣等望见，耸然曰：“此为建王耶？”竟夕不敢仰视。
六月戊申，宰执奏：“殿前司申明州水军内，福建秋庐、延祥两寨效用军二年一替，令到军年余，方知纪律。欲候满日，更留一年。”上曰：“瓜时而往，及瓜而代。二年一替，军人望之久矣。今将及期而改，是上失信而下失望也。”遂令更戍如期。壬戌，三司申明逃亡军人首身之限。上谓宰执曰：“朕始见此法，未深晓其意。使出人主一时恩宥，人犹不测，著为定法，是教之逃也。”因顾王纶曰：“卿解之否？盖不如此，即此曹聚而为盗。始知祖宗用意深远。”丙寅〔2〕，上谓宰执曰：“岁方六月，禾稼未登，闻已催民间积欠。可令诸处布案司遍下州县，候秋成月催理，庶几民不告乏。”处州丽水县童子杨富老七岁丧父，哀慕不已，夜则露卧坟前，不避雨雪。州上其事于朝，诏赐束帛。庚午，知枢密院事王纶知福州。
秋七月乙未，翰林学士周麟之言：“臣闻传曰：“非天子，不制度，不议礼，不考文。”切见吏部续降申明条册，乃有顷年都省批状指挥参于其间，今遂与成法并行。望令诸选具绍兴二十五年以前指挥，令敕令所看详，可削则削，毋令与三尺混淆。”从之。戊戌，同知枢密院事叶义问进知枢密院事。于是义问奏应变、持久二说。御史中丞朱倬参知政事。翰林学士周麟之同知枢密院事。庚子，权工部侍郎黄中言：“御前军器所领属中人，其调度程品，工部、军器监有不得而闻者，非祖宗正名建官之意。请得隶属稽考之。”诏工部每季轮差官一员检察。辛丑，浙西诸司言：“知盐官县胡坚常治状为一路之最。”诏特转一官，俟任满日取旨升擢。癸卯，诏以郡守多阙，令侍从、两省、台谏各举尝任通判治状显著者二人，又趣郎官以上依新制举县令。甲辰，诏产部科降银钱一百二十五万缗，令两浙、江湖六路转运司置场市军储，通去年已籴之数，凑为三百万硕。
八月丙午朔，日有食之。庚戌，言者论诸州拣汰多不实。上以问宰执，朱倬曰：“近来指挥招填，故拣汰甚易。”上曰：“老病不堪带甲，在军蚕食，则拣汰之。今皆缘请托以求脱去，员数猥多，坐食诸郡，无以赡之。其间又有尚堪用者，亦可惜。”乃诏委总领所保明、枢密院审实之。壬子，诏自今州县官犯人己赃及用刑惨酷，令刑部具失按察官姓名，申尚书省取旨，即有隐蔽，令御史劾之。癸丑，参知政事贺允中特转一官致仕。允中使北还，言敌势必背盟，宜为之备。上疑未决，允中因告老，乃有是命。丙辰，上谕宰执曰：“近有献用车战者，朕以用在人不在车，南北异宜，木性亦异，如大舟以荔枝为棹，北方绝无。而造车多用榆木，南方亦少。况江湖沮洳之地，虽有车骑，何所用？卿更宜精思。”汤思退曰：“谨遵圣训。”提举两浙西路常平茶盐公事杨倓乞以私贩败获之人配隶诸军，无使放纵。上曰：“私贩之禁，非不严备，第官司奉行失信耳。朕闻私贩多以大风雨夜，用小舟破巨浪，潜行般置。巡尉素不谙熟，岂肯冒不测之渊，以冀赏给哉？使所捕者皆此等辈，当赏不逾时，以示之信。若其图升合之利以为活，亦可恕也。”户部乞申严徒配旧法行下，上从之。尚书右仆射、提举详定一司敕令陈康伯上《参附吏部敕令格式》七十卷、《刑名疑难断例》二十二卷。翌日，上谓辅臣曰：“顷未立法，加以续降太繁，吏部无所遵承。今当一切以三尺从事，不可复令引例。若更精择长贰，铨曹其清矣。”己未，言者奏：“国家因陈亨伯建议，始立经总制钱，多出于酒税、头子、牙契钱。自绍兴十六年，因李朝正上言，专委通判拘收。无何，议者妄有申请，始命知、通同掌。通判压于长官之势，恣其侵用，迄今九载，岁亏二百余万缗。望复委通判拘督。”从之。甲子，初，资政殿学士张焘为吏部尚书，奉诏举两浙西路兵马都监武钜可充将帅，至是进呈。上问：“钜知书否？”汤思退曰：“钜议论过人，深达文义。”上曰：“武臣若知书，方晓民事。可令籍记，俟边郡有阙则命之。”壬申，淮南东路马步军副都总管许世安得谋报，金主已至汴京，重兵皆屯宿、泗，亦有至清河口者。乃遣通判州事刘祖礼告急于朝廷。
九月丁亥，诏申严销金铜器之禁。时行在之人复有鬻二物于市者，论者以为贵近导之，乃令官司严切觉察。己丑，新淮南西路马步军副总管兼知黄州李宝改添差两浙西路副总管、平江府驻扎兼副提督海船。时浙西及通州皆有海舟，兵稍合万人，诏平江守臣朱翌提督。言者请择武臣有勇略知海道者副之，乃有是命。宝乞于沿江州县招水军效用千人，诏许三百。又请器甲弓矢及乞镇江军中官兵曹洋等五十人自隶，皆从之。壬寅，太学录周必大、太学正程大昌并为秘书省正字，以学士院召试合格也。馆职复故事召试自此始。上览必大策，大善之，谕辅臣：“他日当令掌制。”秘书省校书郎王十朋面对，言：“臣闻道路汹汹，咸谓敌情叵测，有巢穴汴都、窥伺江淮意。庙堂之上，帷幄之臣，必有料敌制胜之策。然议者谓边奏有警则群臣失色，相顾传闻，稍息则恬然便以为安。且谓敌有内难，势必不来。夫不恃我之有备，而幸敌之有难，谋国之术，亦疏且殆矣。今日御戎之策，莫急于用人，用人之要，莫先乎人望。今内外士夫军民口无异词，咸谓有天资忠义、材兼文武、可为将相者，有长于用兵、士卒乐为之用者，今反投闲置散，无地自效，或老于为郡，以泯没其身，内为谗邪之所妒疾，外为蛮夷之所窃笑，天下舆清，愤闷抑郁。臣愿陛下断然为社稷计，起而用之，以从人望，可以作士气，可以慰人心，可以寝敌人之谋，可以图恢复之计。御戎之策，莫大于此。”又言：“陛下比惩大臣之盗权，收还威福之柄，朝廷清明。迩者众口籍籍，谓权虽归于陛下，政复出于多门，是一秦桧死，百秦桧生也。其间最重者，如三衙管军辈，与北司深交固结，盗陛下之大权，养成跋扈之势。今祸胎于内，乱形于外，臣窃忧之。夫权之大者，莫如名器与財与兵。今以管军而位居三公，是盗名器之极，古之时无有也，祖宗之时无有也。夫枢密号本兵之地，号令节制天下之诸将。今殿陛立班管军傲然居前，枢密甘心其后，倒置如此，其不奉行其意旨者几希，其能节制号令之耶？今台谏言及侍从大臣，随即罢斥，而风宪独不行于管军之门，其何以为国耶？至若清资横加于侩伍，高爵滥及于医门，诸军置承受，福威自恣，不减唐之监军；皇城置逻卒，旁午察事，甚于周之监谤。内外将帅，剥下赂上，结怨于三军；道路之间，捕人为卒，结怨于百姓，皆非治世事。臣愿陛下慨然发愤，断自宸衷，杜邪枉之门，塞侥幸之路，不惟尊严朝廷，亦所以保全此类。”自秦桧扼塞言路，士风浸衰。及上总揽万机，激厉忠谠，而余习犹未殄，朝士多务缄默。至是，十朋与校书郎冯方、正字胡宪、王籥、太常寺主簿李浩始因转对，相继有所开陈，闻者兴起，太学之士为《五贤诗》以述其事焉。吏部侍郎沈介上封事曰：“臣切惟今日之虑，莫若备敌之策为急。顾今大患有二，一曰国论不定，二曰威令不行。二患既除，而后守之之策可得而言也。守之之策，其要有四，一曰御将，二曰训兵，三曰先声以夺敌人之心，四曰弃瑕以用度外之士。四策既行，勿夺于群臣，勿移于左右，则社稷之危庶乎可安矣。”“)