子曰：“有国者章“疒亶”恶，以示民厚，则民情不贰。章，明也。“疒亶”，病也。○忒，他得反，本或作贰，音二。章义如字，《尚书》作“善”。皇云：“义，善也。”“疒亶”，丁但反。《诗》云：‘靖共尔位，好是正直。’”
［疏］“子曰”至“正直”。○正义曰：“章善“疒亶”恶”者，章，明也；“疒亶”，病也。言为国者，有善以赏章明之，有恶则以刑“疒亶”病之也。○“诗云：靖共尔位，好是正直”者，此《诗·小雅·小明》之篇，剌幽王之诗也。言大夫悔仕乱世，告语未仕之人，言更待明君靖谋，共其尔之禄位，爱好正直之人，然后事之也。引之者，证上民情不二为正直之行。
子曰：“上人疑则百姓惑，下难知则君长劳。“难知”，有奸心也。○共音恭，本亦作恭。好，乎报反。故君民者，章好以示民俗，慎恶以御民之淫，则民不惑矣。淫，贪侈也。《孝经》曰：“示之以好恶，而民知禁。”○好如字，又呼报反，注同。恶如字，又乌路反，注同。侈，昌氏反，又式氏反。臣仪行，不重辞，不援其所不及，不烦其所不知，则君不劳矣。仪，当为“义”，声之误也。言臣义事君则行也。重，犹尚也。援，犹引也，不引君所不及，谓必使其君所行如尧舜也。不烦以其所不知，谓必使其知虑如圣人也。凡告喻人，当随其才以诱之。○行如字。援音袁，注同。知虑音智。《诗》云：‘上帝板板，下民卒“疒亶”。’上帝，喻君也。板板，辟也。卒，尽也。“疒亶”，病也。此君使民惑之诗。○版，布绾反，注同。亶，丁但反，本亦作“疒亶”。辟，匹亦反，字亦作僻，同。《小雅》曰：‘匪其止共，惟王之邛。’”匪，非也。邛，劳也。言臣不止於恭敬其职，惟使王之劳。此臣使君劳之诗也。○共音恭，皇本作“躬”，云“躬，恭也”。邛，其恭反。
［疏］“子曰”至“之邛”。○正义曰：此一节申明上经君臣各以情相示，则君之与臣各得其所。○“上人疑”者，谓在上之君多有疑二，则在下百姓有疑惑也。○“下难知则君长劳”者，若在下之人，心怀欺诈，难知其心，则在上君长治之劳苦。○“故君民者，章好以示民俗，慎恶以御民之淫，则民不惑矣”，覆上“百姓惑”。淫，贪也。言如此则民不惑矣。○“臣仪行，不重辞，不援其所不及，不烦其所不知，则君不劳矣”者，覆上“君长劳”。如此则君不劳。“臣仪行”者，仪当为“义”，谓臣有义事则奉行之。“不重辞”者，重，尚也。为臣之法，不尚虚华之辞。“不援其所不及”者，谓君才行所不能及，臣下不须援引其君行所不能及之事，谓必使其君所行如尧舜也。“不烦其所不知”者，谓君有所不知，其臣不得烦乱君所不知之事，令必行之。臣能如此，则君不劳苦。○“《诗》云：上帝板板，下民卒“疒亶””者，上帝，君也；板板，辟也；卒，尽也；“疒亶”，病也。言君上邪辟，下民尽皆困病。引之者，证君使民惑之事。此《诗·大雅·板》之篇，剌厉王之诗。○“《小雅》曰：匪其止共，惟王之邛”者，《小雅·巧言》之篇，剌幽王之诗也。言小人在朝，不止息於恭敬，惟为奸恶，使王之邛劳。引之者，证臣使君劳也。
子曰：“政之不行也，教之不成也，爵禄不足劝也，刑罚不足耻也。故上不可以亵刑而轻爵。言政教所以明赏罚。○亵，息列反。《康诰》曰：‘敬明乃罚。’《甫刑》曰：‘播刑之不迪。’”康，康叔也，作诰，《尚书》篇名也。播，犹施也。“不”，衍字耳。迪，道也，言施刑之道。○播，徐补饿反。迪音狄。衍，延善反。
［疏］“子曰”至“不迪”。○正义曰：此一节明慎赏罚之事。○“政之不行也，教之不成也”者，皇氏云：“言在上政令所以不行，教化所以不成者，只由君上爵禄加於小人，不足劝人为善也。由刑罚加於无罪之人，不足耻其为恶。”由赏罚失所，故致“政之不行，教之不