〔一五〕贤、不肖之爵不相越也。
〔一六〕罢，病也。无行曰病。无伍，无与为伍也。周礼：“大司寇以圜土聚教罢民。”
〔一七〕夫称家也。
〔一八〕本其事行也。
桓公曰：“伍鄙若何〔一〕？”管子对曰：“相地而衰征，则民不移〔二〕；政不旅旧，则民不偷〔三〕；山泽各致其时，则民不苟〔四〕；陆、阜、陵、墐、井、田、畴均，则民不憾〔五〕；无夺民时，则百姓富；牺牲不略，则牛羊遂〔六〕。”
〔一〕管子上言“参其国而伍其鄙”，内政既备，故复问伍鄙之事。
〔二〕相，视也。衰，差也。视土地之美恶及所生出，以差征赋之轻重也。移，徙也。
〔三〕旧，君之故旧也。偷，苟且也。不以故人为师旅，则民之相与不苟且也。孔子曰：“故旧不遗，则民不偷。”
〔四〕时，谓衡虞之官禁令各顺其时，则民之心不苟得也。
〔五〕高平曰陆，大陆曰阜，大阜曰陵。墐，沟上之道也。九夫为井，井闲有沟。谷地曰田，麻地曰畴。均，平也。憾，恨也。
〔六〕略，夺也。遂，长也。
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司〔一〕；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。五属，故立五大夫，各使治一属焉〔二〕；立五正〔三〕，各使听一属焉。是故正之政听属〔四〕，牧政听县〔五〕，下政听乡〔六〕。”桓公曰：“各保治尔所，无或淫怠而不听治者！”
〔一〕制野鄙之政也。此以下与郊内之制异也。
〔二〕五属，四十五万家也。
〔三〕正，长也。
〔四〕正，五正也。听大夫之治也。
〔五〕牧，五属大夫也。听县帅之治也。
〔六〕下政，县帅也。听乡帅之治也。
◎正月之朝，五属大夫复事。桓公择是寡功者而谪之〔一〕，曰：“制地、分民如一，何故独寡功？教不善则政不治〔二〕，一再则宥〔三〕，三则不赦。”桓公又亲问焉，曰：“于子之属，有居处为义好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽明，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之属，有拳勇股肱之力秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。”有司已于事而竣。桓公又问焉，曰：“于子之属，有不慈孝于父母、不长悌于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。”有司已于事而竣。五属大夫于是退而修属，属退而修县，县退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；匹夫有不善，可得而诛也。政既成矣，以守则固，以征则强。
〔一〕谪，谴责也。
〔二〕治，理也。
〔三〕宥，宽也。
◎桓公曰：“吾欲从事于诸侯，其可乎？”管子对曰：“未可。邻国未吾亲也。君欲从事于天下诸侯，则亲邻国〔一〕。”桓公曰：“若何？”管子对曰：“审吾疆埸，而反其侵地〔二〕；正其封疆，无受其资〔三〕；而重为之皮币，以骤聘眺于诸侯〔四〕，以安四邻，则四邻之国亲我矣。为游士八十人〔五〕，奉之以车马、衣裘，多其资币，使周游于四方，以号召天下之贤士。皮币玩好，使民鬻之四方〔六〕，以监其上下之所好〔七〕，择其淫乱者而先征之。”
〔一〕邻国亲，足以为援；不然，将为己害，难以远征。
〔二〕审，正也。反，还也。侵地，齐侵取邻国之地。
〔三〕积土为封。资，资财也。
〔四〕眺，视也。
〔五〕州十人。齐居一州。尔雅曰“齐曰营州”也。案：“州十人”，“州”下原有空格，札记疑缺“游”字，考异卷二疑缺“八”字而注有脱误。
〔六〕玩好，人所玩弄而好也。鬻，卖也。
〔七〕监，视也。观其所好，则知其奢俭。上下，君臣也。玩好物贵，则其国奢；贱，则其国俭。
◎桓公问曰：“夫军令则寄诸内政矣，齐国寡甲兵，为之若何？〔一〕”管子对曰：“轻过而移诸甲兵〔二〕。”桓公曰：“为之若何？”管子对曰：“制重罪赎以犀甲一戟〔三〕，轻罪赎以鞼盾一戟〔四〕，小罪谪以金分〔五〕，宥闲罪〔六〕。索讼者三禁而不可上下，坐成以束矢〔七〕。美金以铸剑戟〔八〕，试诸狗马〔九〕；恶金以铸鉏、夷、斤、斸〔一〇〕，试诸壤土。”甲兵大足。
〔一〕甲，铠也。兵，弓矢之属。
〔二〕诸，之也。移之甲兵，谓轻其过，使以甲兵赎其罪也。
〔三〕重罪，死刑也。犀，犀皮，可用为甲也。戟，车戟也，柲长丈六尺。
〔四〕轻罪，劓、刖之属。鞼盾，缀革有文如缋。
〔五〕小罪，不入于五刑者。以金赎，有分两之差，今之罚金是也。书曰：“金作赎刑。”
〔六〕宥，赦也。闲罪，刑罚之疑者。书曰：“五刑之疑有赦。”
〔七〕索，求也，求讼者之情也。三禁，禁之三日，使审实其辞也。而不可上下者，辞定不可移也。坐成，狱讼之坐已成也。十二矢为束。讼者坐成，以束矢入于朝，乃听其讼。两人讼，一人入矢，一人不入则曲，曲则服，入两矢乃治之。矢，取往而不反也。周礼“以双方禁人讼，入束矢于朝，然后听之”也。
〔八〕铸，冶也。
〔九〕狗马难为利也。案：“也”，公序本作“者”。
〔一〇〕恶，麤也。夷，平也。夷所以削草平地。斤，形似鉏而小。斸，斫也。
◎桓公曰：“吾欲南伐，何主〔一〕？”管子对曰：“以鲁为主。反其侵地棠、潜〔二〕，使海于有蔽，渠弭于有渚〔三〕，环山于有牢〔四〕。”桓公曰：“吾欲西伐，何主？”管子对曰：“以卫为主。反其侵地台、原、姑与漆里〔五〕，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”桓公曰：“吾欲北伐，何主？”管子对曰：“以燕为主〔六〕。反其侵地柴夫、吠狗〔七〕，使海于有蔽，渠弭于有渚，环山于有牢。”四邻大亲。既反侵地，正封疆，地南至于鋾阴〔八〕，西至于济，北至于河，东至于纪酅〔九〕，有革车八百乘〔一〇〕。择天下之甚淫乱者而先征之。
〔一〕主，主人，共军用也。
〔二〕棠、潜，鲁之二邑。
〔三〕贾侍中云：“海，海滨也。有蔽，言可依蔽也。渠弭，裨海也。水中可居者曰渚。”昭谓：有此乃可以为主人，军必依险阻者也。
〔四〕环，绕也。牢，牛、羊、豕也。言虽山险皆有牢牧也。一曰“牢，固也。”
〔五〕卫之四邑。
〔六〕燕，今广阳蓟也。
〔七〕燕之二邑。
〔八〕鋾阴，地名，齐南界也。
〔九〕纪，故纪侯之国。酅，纪季之邑，已入于齐也。
〔一〇〕贾侍中云：“一国之赋八百乘也。乘七十五人，凡甲士六万人。”昭谓：此周制耳，齐法以五十人为小戎，车八百乘当有四万人。又上管仲制齐为三军，军万人，下又曰“君有是士三万人，以方行于天下”也，而车数多者，其副贰陪从之车也。或云：“八当为六。”
即位数年，东南多有淫乱者，莱、莒、徐夷、吴、越〔一〕，一战帅服三十一国。遂南征伐楚，济汝，踰方城，望汶山〔二〕，使贡丝于周而反。荆州诸侯莫敢不来服。遂北伐山戎〔三〕，刜令支、斩孤竹而南归〔四〕。海滨诸侯莫敢不来服〔五〕。与诸侯饰牲为载，以约誓于上下庶神〔六〕，与诸侯戮力同心〔七〕。西征攘白狄之地〔八〕，至于西河〔九〕，方舟设泭，乘桴济河〔一〇〕，至于石枕〔一一〕。悬车束马，踰太行与辟耳之溪拘夏〔一二〕，西服流沙、西吴〔一三〕。南城于周〔一四〕，反胙于绛〔一五〕。岳滨诸侯莫敢不来服〔一六〕，而大朝诸侯于阳谷〔一七〕。兵车之属六，乘车之会三〔一八〕，诸侯甲不解累〔一九〕，兵不解翳〔二〇〕，弢无弓，服无矢〔二一〕。隐武事，行文道，帅诸侯而朝天子〔二二〕。
〔一〕莱，今东莱也。莒，琅邪县也。徐夷，徐州之夷也。
〔二〕济，渡也。汝，水名。方城，楚北之阨塞也。谓师至于陉时也。在鲁僖四年。汶山，楚山也。
〔三〕山戎，今之鲜卑，以其病燕，故伐之。
〔四〕二国，山戎之与也。刜，击也。斩，伐也。令支，今为县，属辽西，孤竹之城存焉。
〔五〕海滨，海水涯也。
〔六〕饰牲，陈其牲。为载书加于牲上而已，不歃血。“)