九月癸丑，尚书左仆射吕颐浩引疾求去。时天象示变，台谏交章论颐浩之罪，上始厌之。秘书少监孙近请命前宰执恭具建炎四年二月以前时政记，仍令修注官补建炎以来起居注，命百司各以朝廷所施行事报进奏院。从之。丙辰，朱胜非言：“近闻泉州水灾，已下本州诘问。”上谓大臣曰：“国朝以来，四方水旱，无不上闻，故修省蠲贷之令随之。近日苏、湖地震，泉州大水，匿不以闻，何也？”既而泉州委其事，乃诏民之被害者除其税，其当济给及营缮者，以度牒二百赐之。
臣留正等曰：《书》曰：“明四目，达四聪。”盖言人君之视听贵于无壅也。《管子》曰：“堂上长于百里，堂下远于千里。”盖言人主之视听易于隔绝也。今欲去隔绝之患而使之无壅，其唯言路乎？四方虽远，有水旱灾异，使之上闻，虽不出户庭而周知天下之疾苦，其视听广矣。能乎是，则天下之事无不闻矣。盖人情喜闻其美而恶言其非所乐闻之事。今也水旱灾异而使得以上闻，则凡可以达一人之听者，果何惮而不言乎？奸佞之肆欺，盗贼之窃发，若是之类，使其无之则已，有则必以实告，得其实而预图之，天下无难事矣。其为益岂小补哉？噫，此祖宗之深意，而太土皇帝所以贵监司守臣也。
权刑部侍郎章谊言：“朝廷比修绍兴敕令，去取之间，不无舛错。望诏监司、郡守与夫承用官司参考祖宗旧典，各摭新书之阙遗条具以闻，然后命官删去讹谬。”从之。戊午，尚书左仆射、同中书门下平章事吕颐浩罢为提举临安府洞霄宫。颐浩再相凡二年，侍御史辛炳劾其不恭不忠，败坏法度。及颐浩引疾求去，殿中侍御史常同因论其十罪。诏：“诸路水旱等事，令监司、郡守即时闻奏，如敢隐默，当置典宪。”己未，手诏：“以绢计赃者，三千为一疋。”旧法千三百为一疋，建炎初增为二千。至是，言者欲举祖宗之制，杖脊赃吏于庙堂上，以绢直高，故有是旨。都省言：“近降金银钱帛和籴米一百万斛，务欲利国便民。闻前时和籴，郡县多将籴米留不即支及阻节减克，民户实得无几，致所籴数少。今宜革去前弊。”诏有违戾者，当职官吏并徒二年。庚申夜，朝天门外火，燔民居甚众。辛酉，川陕宣抚司统领官吴胜败伪齐兵于黄堆寨。壬戌，吕祉知建康府。建康自南渡后，率以前执政或侍从官为帅，至是特有此授。祉既至，对于内殿，首论治道之要：先自治而后治人。兵家之法，先为不可胜以待敌之可胜。因条十事。一、形势，二、军政，三、守将，四、屯田，五、通货，六、省费，七、谨赏，八、民兵，九、斥堠，十、间谍。上嘉纳之。癸亥，起居郎曾统言：“记注之官，职司言动，国朝尤重其选，多以谏臣为之，听直前奏事，所以广聪明也。元丰官制，始正起居郎、舍人之名，不复并任谏列，然有史事，亦许直前。顷者权臣用事，言路浸壅，居是官者，既无言责，率以出位力嫌。陛下虽有好问之诚，人臣难有输忠之意，而旧制日隳，莫之或举，诚为可惜。”乃命依元丰旧制。皇后母福国夫人熊氏以邢焕薨故，乞赐皆逾常制。上谕辅臣曰：“祖宗待戚里皆有常宪，朕不敢逾，岂曰后族，故私之邪？”后复以皇后受册乞恩，上曰：“朕于外戚不敢有所私也，况待遇后家，又不敢与宣和家等。今请虽不已，视其援母后为比者亦勿听。”丙寅，江南西路安抚大使赵鼎为安抚制置大使兼知洪州。江南布衣朱敦儒特补右迪功郎，敦遣赴行在，以宣谕官明橐言其深达治体，有经世之才，参政席益、直谏院陈与义交称其贤，故有是命。庚午，上谓辅臣曰：“日来稍拨忠锐军隶大将，而江上防守诸将部分悉定，顾今岁防秋，比日前为略具矣。”朱胜非曰：“今岁防秋，诚非前此可及。”上曰：“今有兵仅三十万，当更精择，止得胜兵二十万，器械悉备，训而用之，可以复中原，威夷狄，岂独捍防险阻哉？”殿中侍御史常同言：“朝廷设官，有当废而置、当存而罢者。自渡江以来，不除寺监之官，岂非欲减冗员、省浮费？然在外诸司属官浸增，旧员以江、湖、荆、浙、闽、广九路约计，无虑百余员，事之倒置如此，今添差一路分都监之类，月俸数百缗，辍一员之费，已可养十寺监丞，况一郡之官有逾百员，而在庭之臣反不及此数，非所以尊王室。臣愚以为当裁减诸路属官之数，复除寺监丞官，一则可以分掌郎曹繁剧之务，二则可以养试人才，以观其功能，而于此选除郎官、监司，三则资浅而可用者不至侥幸而躐迁，其为利便，灼然明甚。”是日进呈，上曰：“郎官高选，前此多历寺监丞乃得之。自渡江以来，首并官曹，序进人材，径至郎官非是。其议复置如同言。”壬申，自军兴以来，机速事皆以白札子径下有司，既报行，然后赴给舍书押降敕。其后拟官断狱皆然，两省之职殆废。至是，中书舍人孙近言：“国家仿唐旧制，分建三省，凡政令之失中、刑赏之非当，其在中书则舍人得以封还，其在门下则给事得以论驳，盖先其未行而救正其失，则号令无反汗之嫌，政事无过举之迹。今给舍但书押已行之事，虽欲论执而成命已行，非设官本意。望申严旧制，应非军期急速不可待者，并先书读而后行。”诏自今非急速不可待时者并报，应给舍书读，如无封驳，令画时行下。大理少卿张礿言：“亲民之官，莫如县令。比来县令不职，奸赃日闻，岂特为令者之罪，盖在于举之不审，用之不当，任之不久，遇之不厚。臣欲乞每岁监司聚议，举县令治状尤异者一人保明列奏，乞行诛赏，庶几人自奋励，化为循良。吏部注授县令，并用合格之人，不得注初补官子弟及文学衰懦之士。”是日进呈，上曰：“县令尤为近民，须一任有举主及格者乃得为之。比来一切之制行，或初官便得为令，已厘正矣。当谨守之。”乃命以礿所言送吏部，后多施行。甲戌，江南宣谕刘大中言：“知宁国县李椿年练习民事，稽税有条。汤鹏举悉心抚字，人服恩信。”诏并进一官，俟任满赴行在。乙亥，江东宣抚使刘光世为江东淮西宣抚使，置司池州；淮南东路宣抚使韩世忠为建康镇江府淮南东路宣抚使，置司镇江府；神武前军统制王□为荆南府岳鄂潭鼎澧黄州汉阳军制置使，置司鄂州；神武副军都统制岳飞为江南西路舒蕲州制置使，置司江州；侍卫亲军步军都指挥使郭仲荀知明州兼沿海制置使；神武中军统制杨沂中兼权殿前司公事。仍诏仲苟以绍兴府、温、台、明州为地分。始诸将虽拥重兵，而无分定路分，故无所任责。朱胜非再相，始议分遣诸帅，各据要会，某帅当某路，一定不复易。
冬十月癸未，起复尚书右仆射朱胜非等上《吏部七司敕令格式》一百八十八卷。自渡江以来，官司文集散佚。议者以为铨法最为急务，会广东转运司以所录元丰、元祐吏部法来上，乃命洪拟等以省记旧法及续隆指挥详定。至是成书。丁亥，诏抚州进士邓名世、左承事郎李公懋、左从政郎徐嘉并召赴行在，以宣谕官刘大中荐也。戊子，浙西提点刑狱公事张宗臣罢。宗臣初除大理卿，坐赃去。会婺州以卖盐不法事被劾，宗臣欲逮平民数十人，府官就白，宗臣大怒曰：“此事左相专遣人封来，知之否？”签书镇东节度判官厅公事张九成曰：“九成但知有圣旨，不知有宰相。主上屡下恤刑之诏，惟恐无辜被系。公身为部使者，不能上体圣意，而观望宰相耶？”闻者莫不快意。宗臣大惭。九成因投檄去。殿中侍御史常同奏宗臣夙负，且言其朋附权贵，居五客之一，故罢。庚寅，大理少卿元衮言：“四方之狱，虽非大辟，情法不相当者，皆得奏请裁决。今奏案来上，大率皆引用情重法轻之制，而所谓情轻法重者鲜矣。岂人之犯法而无情轻者乎？欲望申敕，凡遇丽于法而情实可矜者，俾遵守成宪，请谳以闻。”诏申严行下。甲午，大理国请入贡，且卖马。上谕大臣曰：“令卖马可也，进奉可勿许。安可利其虚名而劳民乎？第令帅臣、边将偿其马直当价，则马当继至，庶可增诸将骑兵，不为无益也。”尚书吏部员外郎刘大中宣谕江南路还，入见，以举刺官吏、申明利害、平反狱讼、科拨财赋为八册来上。大中出使仅一岁，所按吏二十人，荐士十六人，所荐士后多知名。乙未，提点浙东刑狱周纲言：“新法弓手皆不逞之徒，乞废武尉一司，将见役人隶于文尉。”事下户部，如所请。丁酉，礼部员外郎兼秘书省著作佐郎舒清国言：“自有边难，盗贼间起，人民离散，户口减少，而守令或不究心抚存凋瘵，谓宜以户口增否立守令考课之法，而优其赏格，庶几守令惠爱及民。”从之。戊戌，手诏略曰：“士大夫趋向，尚多趋附征利，盖奔竞之不息，则朋比之势渐成。可令台谏伺察其微，既行纠劾。”舒清国试起居郎，仍诏以见阙官日下供职。自是职事官除拜，不俟给舍书读，率得堂帖即视事。己亥，伪齐陷邓州。癸卯，诏福建宪、漕置司去处，并依旧制。李横弃襄阳奔荆南，知随州李道亦弃城去。赵鼎遣粮舟至，横遂以所部如洪州。甲辰，荆潭制置使王□率水军至鼎口，与贼遇，接战不利，□为流矢及木老鸦所中，遂趋鼎州。伪齐陷郢州，守将李简弃城去。丁未，手诏曰：“迩来注拟榜阙之际，奸弊百出，货赂公行，塞士困苦，安得如毛玠清公，使天下之士莫不廉洁自厉？三省可行措置，柏台严加纠察。”初，上以吏部注拟多弊，手诏戒饬，略曰：“安得如皇甫镈之流，钤制吏奸，除其弊源？”既而上以镈迎合贡羡，恐臣下有疑，翌日，御笔改用毛玠事。且谕朱胜非曰：“他时诏语朱当，三省便可进呈改定。”徐俯曰：“此所以见盛德。”戊申，诏今后省试并就行在。自诸路置类省试，行之才二举，议者以为奸弊百端，且言：“本朝省试，必于六曹尚书、翰林学士中择知举，诸行侍郎、给事中择同知举，卿、监为参详官，馆职、学官为点检官，又以御史监视，故能至公至当，厌服士心。”诏检累降指挥申严行下，于是遂罢诸路类试。庚戌，复置宗正少卿一员；太府、司农、守军器、将作监各复置丞一员；太府寺大理左断刑，右治狱，各复增丞一员，始用常同请也。辛亥，诏添差官州十县已上勿过十员，三县已上五员，已下二员。县万户已上三员，已下二员，仍并以二年为任。“)