壬辰皇祐四年春正月辛亥，徙英州别驾唐介为全州团练副使、监郴州酒税。王尧臣、王守忠、陈旭等较庆历、皇祐总四年天下财赋出入，凡金币、丝纩、薪刍之类皆在其数，参相耗登，至皇祐元年，入一亿二千六百二十五万一千九百六十四，而所出亡余。为书七卷，丙辰上之。诏送三司，取一岁中数以为定式。
三月丁未，知谏院包拯为龙图阁学士、河北都转运使。拯在谏院逾三年，数论斥大臣权幸，请罢一切内降曲恩，又别上唐魏郑公三疏，请置座右，以为龟鉴。别条七事，多见采纳。拯前尝建议罢河北屯兵，分之河南诸州，遇警即发。如谓戍兵不可遽减，则训练义勇，以壮边备，虽小给糇粮，每岁不当屯兵一月之费，用一州赋，可给义勇十八万。朝廷难之。丙辰，蠲江南东、西路民所贷种粮。壬戌，出内藏库绢十万下三司，以助军费。监郴州税唐介为秘书丞。辛未，诏杂买务自今凡宫禁所市物皆给实直，其非所缺者勿得市。初，上谓辅臣曰：“国朝监唐世宫市之患，特置此务，以防扰人。近岁物非所急者一切收市，其扰人亦甚矣。”故降是诏。
夏四月戊寅，禁内宿臣僚聚会。先是，内出欹器一，陈于迩英阁御座前，谕丁度等曰：“中则正，满则覆，虚则欹，率如《家语》、《淮南》、荀卿之说，其制度精好。”度等列侍观之。帝曰：“日中则昃，月满则亏。朕欲以中正临天下，当与列辟共守此道。”度拜曰：“臣等亦愿无倾满以事陛下。”因言：太宗尝作此器，真宗亦尝著论。庚辰，帝制《后述》以赐度等。初，侬智高贡方物，求内属，朝廷拒之。后复贡金函书以请，亦不报。智高与交趾为仇，且擅广源山泽之利，遂谋入寇，攻破横山寨。五月乙巳朔，破邕州，伪建大南国，僭号仁惠皇帝，改年启历。癸丑，侬智高入横州。丙辰，入贵州。庚申，入龚州。辛酉，入藤州，又入州梧州、封州，并弃城，知封州曹觐死之。壬戌，入康州，知州赵师旦、监押马贵死之。癸亥，入端州。丙寅，围广州。资政殿学士、户部侍郎范仲淹卒，谥文正。既葬，帝篆其碑曰“褒贤之碑”。仲淹内刚外和，性至孝，好施予，置义庄以赡宗属。为政忠厚，所至有恩，邠、庆二州之民与属羌皆画像立生祠。及其卒也，羌酋数百人为举哀于佛寺，号之如父。斋三日而去。
吕中曰：先儒论本朝人物，以仲淹为第一。观其所学，必忠孝为本。其所志，则先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。其有所为，必尽其力，曰：“为之自我者当如是，其成与否，有不在我者，虽圣贤不能必。”此诸葛武侯不计成败利钝之诚心也。观其论上寿之仪，虽晏殊有所不能晓；宽仲约之诛，虽富弼有所不能知。而十事之规模，虽张方平、余靖之诸贤有所不能识。仁宗晚年欲大用之，而范公已即世矣，岂天未欲平治天下欤？
命崇仪使、知韶州陈曙领兵讨侬智高。
六月乙亥，起复前卫尉卿余靖为秘书监、知潭州，前屯田员外郎、直史馆杨畋为广南西路体量安抚、提举经制盗贼，靖改为广南西路安抚使、知桂州。乙酉，祠部员外郎、判南曹范镇上书曰：“陛下制乐三年，有司之论纷然未决，盖由不议其本而争其末也。乐者，和气也；发和气者，声音也。声音生于无形，故古人以有形之物传其法，然后无形之声音得，而和气可道也。有形者，秬黍也，律也，赤也，龠也，黼也，斛也，算数也，权衡也，钟也，磬也。是十者必相合而不相戾，然后为得。今皆相戾而不合，臣固知其无形之声音不可得而和也。请以臣章下有司，问黍之二米与一米孰是？律之空径三分与三分四厘六毫孰是？律之起赤与赤之起律孰是？龠之圆制与方制孰是？黼之方赤圆其外深赤与方赤孰是？斛之方赤圆外庣旁九厘五毫与方赤深赤六十二分孰是？算数之法，圆分与方分孰是？权衡之重，以一米秬黍与一米孰是？钟磬依古法有大小、轻重、长短、薄厚而中律，不依古法而中律孰是孰不是？定然后制龠，合升斗鬴斛以校其容受，容受合然后下诏以求真黍，真黍至然后可以为量为钟磬，量与钟磬合于律，然后可以为乐也。”诏送详定所。镇说自谓得古法，然集贤校理司马光数与之论难，以为弗合。世鲜钟律之学，卒莫辨其是非焉。彰化节度使、知延州狄青为枢密副使。御史中丞王举正言：“青出兵伍，为执政，本朝所无。恐四方轻朝廷。”左司谏贾黯言：“国初，武臣宿将，未有起兵伍、登帷幄者。今其不可有五：四夷闻之，有轻中国心，一也；小人无知，翕然向之，撼摇人心，二也；大臣将耻与为伍，三也；不守祖宗之成规，而自比五季衰乱之政，四也；青虽才勇，未闻有破敌功，失驾御之术，五也。”御史韩贽亦以为言，皆不听。
秋七月乙巳，出内藏库钱三十万缗、绢十万疋下河北，助籴军粮。丙午，命知桂州余靖经制广南东西路盗贼。广州益修城备，贼知不可拔，围五十七日，壬戌解去，由清远县济江攻贺州。
八月辛卯，改新知秦州孙沔为荆湖南路、江南西路安抚使。沔初入见，上以秦州事勉之。对曰：“秦州不足烦圣虑，当以岭南为忧也。”既而闻张忠死，蒋偕败，上谕执政曰：“南事诚如沔料。”宰相庞籍因奏遣沔行，故有是命。仍许沔便宜从事。沔行至鼎州，复有诏加广南东西路安抚使。
九月戊申，侬智高杀广南钤辖蒋偕于贺州。山南东道节度使、同平章事贾昌朝乙卯召赴迩英阁讲《乾卦》。上曰：“将相侍讲，天下盛事。”昌朝稽首谢。翌日，手奏曰：“《乾》之上九称“亢龙有悔”。悔者，凶灾之萌。爻在亢极，必有凶灾。不即言凶而言悔者，以悔有可凶可吉之义，若修德则免悔而获吉，故但言悔。“用九见群龙无首吉”者，圣人用刚健之德，乃可决万务。当天下久盛，柔不可以济。然亢而过刚，又不能久。惟圣人外以刚健决事，内以谦恭应物，不敢自矜为天下首，乃获吉也。”手诏褒答，仍以所陈卦义付史馆。丁巳，命知桂州余靖提举广西东路兵甲、经制贼盗。庚申，侬智高破昭州。辛酉，同修起居注韩绛为右正言。上面谕曰：“卿朕所选用，凡所言事，不宜沽激，当存朝廷事体务可行，毋使朕为不听谏者。”杨畋、曹修经制蛮事既无功，改命孙沔及余靖等，上犹以为忧。宰相庞籍荐枢密副使狄青，青亦上表请行。翌日入对，自言：“臣起行伍，非战伐无以报国。愿得蕃落骑数百，益以禁兵，羁贼首赴阙下。”上壮其言，庚午，改宣徽南院使、荆湖南北路宣抚使、提举广南东西路经制盗贼事。初，欲用入内都知任守忠为青副，谏官李兑言：“唐失其政，以宦者观军容，致主将掣肘，是不足法。”遂罢守忠。
冬十月甲戌，殿中丞胡瑗落致仕，为光禄寺丞、国子监直讲，同议大乐。狄青言：“骑兵便于乘高履险，步兵力不能抗，故每战必败。愿得西边蕃落兵自从。”或谓南方非骑兵所宜，枢密使高若讷言：“蕃部善射，耐艰苦，上下山如平地。当瘴未发时，疾驰破之，必胜之道也。”青卒用骑兵破贼。丁丑，侬智高入宾州。右正言韩绛言：“狄青武人，不可独任。”上以问庞籍，籍曰：“青起行伍，若用文臣副之，必为所制，号令不专。不如不遣。”乃诏广南将佐皆禀青节制，若孙沔、余靖分路邀击，亦各听沔等指挥。甲申，侬智高复入邕州。王辰，枢密副使王尧臣言：“请析广西宜、容、邕等州为三路，以融、柳、象隶宜州，白、高、窦、雷、化、郁林、仪、藤、梧、龚、琼隶容州，钦、宾、廉、横、浔、贵隶邕州。其三州并选武臣为安抚都监兼知州事，以统支郡。若蛮人入寇，即三路率支郡并力掩击之。知桂州以两制以上，仍带经略安抚使，以统制三路。”诏狄青详酌。青以为便，遂施行。
十一月壬寅朔，日有食之。甲辰，诏司天监、翰林天文院以唐戊寅、麟德、大衍、五纪、正元、观象、宣明、崇真八历及皇朝应天、乾元、仪天、崇天四历算此月太阴直食及时辰分野，仍命知制诰王洙及编修《唐书》官刘羲叟参定。以司天监言此月十五日太阴当食也。上谓辅臣曰：“朕临御以来，命参知政事多矣。其间忠纯可纪者，蔡齐、鲁宗道、薛奎而已。宰臣如王曾、张知白，皆履行忠信，虽时有小失，而终无大过。李迪之心亦忠朴自守，但言多轻发尔。”复曰：“朕记其大，不记其小，然皆近世名臣也。”“)