周官有九仪之命，正邦国之位。九命作伯（上公有功德者，加命为二伯，得专征伐五侯九伯者也，盖长诸侯为方伯），八命作牧（侯伯有功德者，加命得专征伐於诸侯。又云：“一州之牧也。王之三公亦八命。”），七命赐国（王之卿六命，出封加一等者。郑司农云出就侯伯之国），六命赐官（郑司农云子男入为卿，治一官也。郑元谓此王六命之卿。赐官者，得自置其臣，治家邑如诸侯），五命赐则（则者，地未成国之名也。凡王之大夫四命，出封加一等，五命，赐之以方百里、二百里之地也。方三百里以上为成国。王莽时，以二十五成为则，方五十里，与夏五十里国同），四命受器（受祭器，为上大夫也。郑元谓此公之孤，始得有祭器者也），三命受位（受下大夫之位也。郑元谓此列国之卿，始有列位於王，为王臣），再命受服（受祭衣服，为上士也。郑元谓此受元冕之服，列国之大夫再命），一命受职（始命为正吏，谓列国公侯伯之士也。於子男为大夫。一云受职事）。
右内外官六万三千六百七十五人（内二千六百四十三人，外诸侯国官六万一千三十二人）。内职掌府、史、胥、徒、贾人、工人、奄寺、罪闽蛮夷貉等五隶、医人、圉人、虎士、视了（力召反），及奚、浆、笾、醢、醯、盐、幂、酒、桃、舂、抭、饎、槀等（抭音肉。饎音炽，熟食也。《尔雅》云酒食也）。女职一万五千九百五十人。都计内外官及内职掌人七万九千六百二十五人（其旄人、舞者及太祝、巫觋、阍人每门及囿、世妇每宫等官职，并冬官人数及外职掌人并阙。按《帝王世纪》云：“汤受命，有三千馀国。”又按《王制》云：“殷时天下诸侯国千七百七十三。”当是殷氏政衰，诸侯相并，季末之时所存之国耳。大国二百四十九，次国五百一，小国一千二十三。大国、次国则皆三卿、五下大夫、二十七上士。唯小国二卿，其大夫与士如大国、次国之数。大凡列国卿、大夫、士有六万一千三十二人。及周初，有千八百国，列国卿、大夫、士大约与殷不异。罢侯置守，郡县官吏，百姓之所奉，岂非勤乎）。
周制，非二王之後列国诸侯，其爵无至公者也。当周之世，有功之臣无如太公、周公者，然封爵皆为侯（《诗》云“穆穆鲁侯”，又曰“齐侯之子”者也）。而春秋有虞公、虢公、州公者，或因殷之旧爵，或尝为天子之官，子孙因其号耳，非周之典制也。故天子三公八命，卿六命，大夫四命，上士三命，中士再命，下士一命。天子三公加命则为方伯，九命；卿加一命则出为侯伯，七命；大夫加一命则出为子男，五命；天子元士出封为附庸，加一命，为四命。大夫以下德盛者，出则爵命并加士；则德未周备，但得进命，不进爵也。是以卿出则为侯、伯，大夫出则为子男，皆爵命并进。士出为附庸，但得进命，故附庸之君犹称名，与士同。故《春秋传》云：“附庸之君，名也。”二王之後，本非出加之例，直以承祀先代，故九命为上公。其有功之臣，皆为侯伯，七命而已。若王之子弟及异姓之有大功德，而封爵不过侯，但得进地。故齐鲁之国，皆以侯爵而受上公之地五百里之封。若列土侯伯有贤能之德而又有功者，则加一命为牧，故《春官》之职云八命作牧。子男之君则五命，上公之孤四命，卿三命，大夫再命，士一命。大国之卿三命，大夫再命。次国之卿三命，大夫再命，士一命。小国之卿再命，大夫一命，其士不命。凡士一命而受爵，周礼爵及命士，故云一命而受爵。有受爵、有受命者必有职，故《周礼》云一命受职，明一命之士职、爵俱有也。再命受服於君，不自为也。然则一命者，其服自为也。一命尚受职，再命不言自明矣。三命受车马，三命谓侯伯之卿也。再命已受服於君，则三命之卿受服不疑矣，而复别受车马於君，故《曲礼》云“夫为人子，三赐不及车马”，明其三命得受车马之义。然三命之卿则有命於天子之礼，故《周礼》云三命受位，明诸侯之卿受三命者，皆有列位於王朝也。则小国之卿再命者，虽得命於天子，於王朝未有列位也。三命之卿始受车马，则再命以下车马自为之也。若君特赐者，不在其例。四命受器，谓公之孤、卿受祭器於公。四命始受器，三命以下皆自为之也，故《礼记》云“有田禄者先为祭器”。三命以上既受祭服，四命者受服亦可明矣。三命之卿尚有列位於王，四命亦可知也。凡大国之君不过七命，小国之君不过五命。凡自称者，伯曰天子之臣（分土之伯）。诸侯之於天子，曰某土之守臣某（守音手又反）。在边曰某屏之臣某。公子曰臣薛（薛音五葛反）。士曰传遽之臣，於大夫曰外私（传遽，以车马给使者也。士臣於大夫者，曰私人也。传，丁恋反）。列国之大夫，入天子之国，曰某士（亦谓诸侯之卿也。三命以下，天子士也。其士者，如晋韩起聘於周，傧者曰晋士起也），自称曰陪臣某（陪，重也）。於外曰子（子，有德之称也。《鲁春秋》曰高子来盟）。於某国，曰寡君之老。使，自称曰某（使谓使人於诸侯也。某，名也）。
秦制爵二十等，以赏功劳（其十八等自大庶长以下，又似官也）。其帅人皆更卒也，有功赐则在军吏之例。自公、大夫以上，令丞与亢礼（言从公、大夫以上人与令丞亢礼。亢，当也，言高下相当，无所卑屈）。
汉官秩差次（二汉并有秦二十等爵，然以为功劳之赏，非恒秩也。丞相、太尉、司徒、司空、诸将军及诸侯王国官，不在此目）：
中二千石（月百八十斛。王莽改曰卿）：御史大夫‖太常‖光禄勋‖卫尉‖太仆‖廷尉‖大鸿胪‖宗正‖大司农‖少府‖执金吾
二千石（月百二十斛，亦曰真二千石。王莽改为上大夫）：太子太傅、少傅‖将作大监‖太子詹事‖大长秋‖典属国‖水衡都尉‖京兆尹‖左冯翊‖右扶风‖司隶校尉‖城门校尉‖中垒校尉‖屯骑校尉‖步兵校尉‖越骑校尉‖长水校尉‖胡骑校尉‖射声校尉‖虎贲校尉‖州牧‖郡太守
比二千石（月百斛。王莽改为中大夫）：丞相司直‖光禄大夫‖光禄中郎五官左右三将‖光禄虎贲中郎将‖光禄中郎将骑都尉‖西域都护副校尉‖奉车都尉‖驸马都尉‖郡尉
千石（月八十斛。王莽改为下大夫）：丞相长史‖大司马长史‖御史中丞更名御史长史‖前後左右将军长史‖太常丞‖光禄勋丞‖卫尉丞‖太仆丞‖廷尉左右丞‖大鸿胪丞‖宗正丞‖大司农丞‖少府丞‖执金吾丞‖太子卫率‖万户以上县令
比千石（月八十斛）：光禄太中大夫‖光禄郎中车户骑三将‖光禄谒者仆射‖光禄虎贲郎
八百石（武帝除八百石秩）：太子家令
比八百石：光禄勋谏大夫
六百石（月七十斛。王莽改曰元士）：卫尉公车司马令‖卫士令‖旅贲令‖廷尉左右平‖太子门大夫‖太子庶子‖将作大匠丞‖太子詹事丞‖水衡都尉丞‖京兆尹丞‖左冯翊丞‖右扶风丞‖州刺史郡丞‖郡长史‖郡尉丞‖次万户以上县令
比六百石（月六十斛）：太常太卜博士‖光禄议郎中郎‖光禄谒者掌宾赞受事‖西域都护丞、司马、候
五百石（成帝除五百石秩。王莽复置，改为命士）：减万户县长
四百石（月四十五斛。自四百石至二百石为长吏。王莽改为中士）：太子中盾‖万户以上县丞‖次万户以上县丞‖减万户县丞
比四百石（月四十五斛）：光禄侍郎
三百石（月四十斛。王莽改为下士）：次减万户县长
比三百石（月三十七斛）：光禄郎中
二百石（月三十斛）：万户以上县尉‖次万户以上县尉‖减万户县尉
百石（月六十斛。自百石已下，有斗食、佐史之秩，为尖吏。王莽改百石秩曰庶士）：
右汉吏员自佐史至丞相，凡十三万二百八十五人（哀帝时官数），命数未详（汉、魏以降，逮於周、隋，既多无注解，或传写讹舛，有义理难明，虽研覈莫辨。今但约其本史，聊存一代之制。他皆类此，览之者幸察焉）。
後汉官秩差次（此制初因某旧，以後钱榖兼给，其旧数增减不同，事具《禄秩篇》。其太傅、三公、大将军、骠骑大将军，并不在此目）：
中二千石（月百八十斛）：太常‖光禄勋‖卫尉‖太仆‖廷尉‖大鸿胪‖宗正‖大司农‖少府‖执金吾（注云比二千石）‖太子太傅‖河南尹‖京兆尹‖左冯翊‖右扶风“)