宋朝大中祥符元年，置京新城外八厢。真宗以都门之外居民颇多，旧例惟赤县尉主其事，至是特置厢吏，命京府统之。天禧五年，增置九厢。熙宁三年五月，诏以京朝官曾历通判、知县者四人，分治京城四厢（其先差使臣并罢）。凡民有斗讼事，轻者得以决遣（从知开封韩维之请）。九月，诏许留後使臣一员分左右厢管句。十一月，臣僚言逐厢一月之内断决事件不多，欲止令京朝官二员分领二厢决断所（旧来四厢使仍旧存留，以备诸般差使）。元祐四年，知开封谢景温请於新城内外左右置二厢，通为四厢。四年罢，绍圣元年复置。绍兴中，临安府先依开封例，於城外南北厢置主管公事，近又於城内左右厢添置官二员，分减在城词讼。其後臣僚言将在城左右厢废罢，其厢官二员移往城南北厢（绍兴二十六年六月，侍御史周方崇言：“临安府先依开封府例，於城外南北厢置主管公事，近又於城内左右厢添置官二员，欲令减在城词讼。本府每日词讼十有七八并判送二厢，逐厢公吏徇情曲法，非理追人，并不系公行遣送下。词讼既多，有非厢官所能行者，一切不决。州府既不与决，两厢又不行遣，人户怨嗟。缘临安府与昔日开封府繁简不同，本府长官置吏不少。见今城南北厢官全阙，欲乞将在城左右厢废罢，其厢官二员却移往城北厢所。有城内词诉，令本府依前自行理决。”从之）。“)