◎检院
周置大司寇。南梁武帝天监元年,诏於公府置。唐天宝九载,改理匦使为献纳使,後又改知匦使。
宋雍熙元年,改匦为检(东延恩曰崇仁,南招谏曰思谏,西申冤曰申明,北通元曰招贤)。景德四年,改为登闻检院,命枢密直学士张咏判(仍差内品监门,不得关预公事)。隶谏议大夫,掌受文武官及士民章奏表疏。凡言朝政得失、公私利害、军期机密、陈乞恩赏、理雪冤滥及奇方异术,皆受以通达。凡进状者先鼓院,若为所抑,则诣检院(外有理检院使,今不置。始於淳化三年置理检院於乾元门西北廊,以知制诰钱若水领之,复唐制也。至道三年废。天圣七年,上因读《唐史》,见匦甬达下民冤枉之事,乃置匦甬,仍专命御史中丞为理检院使,以分记)。中兴之初,因旧制,置局於阙门之前(旧左宣德门外,仗隶门下省),建炎三年,专隶谏院。南渡以来,创治所於和宁门之下。绍兴戊寅,复承平之制,移置居双阙之左。
◎登闻鼓院
古者,朝有诽谤之木、敢谏之鼓,所以通治道而来谏者也。
宋朝曰鼓司,以内臣掌之,鼓在宣德门南街北廊。至道三年,命太子中舍王济句当鼓司,用朝臣句当自此始。景德四年,诏改为登闻鼓院,掌诸上封而进之,以达万人之情,隶司谏、正言。凡文武臣僚閤门无例通进文字者,先经登闻鼓院进状,未经鼓院者,检院不得收接。建炎元年,因旧制,置局於阙门之前。(高宗即位於南京,召李纲为宰相,纲奏曰:“今艰难之际,四方休戚利害,日欲上闻,而士民之愿效其智虑者尤多,而检、院鼓犹未置,恐非所以通下情而急先务也。”)三年,专隶谏院。
◎进奏院
唐藩镇皆置邸京师,以大将主之,谓之上都留後,大历十二年,改为上都知进奏院官。五代以来,支郡不隶藩镇补人为者,听其置邸,隶藩镇者兼掌焉。
宋缘旧制,皆本州镇补人为进奏官。其军监、场务、转运司则差知後官则副知掌之。逐州就京师各置进奏院。太平兴国六年,诸州罢知後之名,简知後官,得李楚等百五十人,并充进奏官,命供奉官张文璨提辖诸道进奏院。监官以京朝官及三班使臣充,掌受诏敕及诸司符牒,辨其州府军监以颁下之,并受天下章奏案牍状牒以奏御,及分授诸司。中兴以来,隶门下後省,给事中点检。讫乾道九年,依旧隶後省,合传报事,令後省录以报行。
◎官诰院
宋初於右掖门置院,四司诰身案并集於此,以备中书除改,本司郎官各主其事。淳化五年,始专置官司於省内。凡官诰,各以本司诰身印印之,文臣用吏部,武臣用兵部,王公、命妇用司封,加勋用司勋。掌文武官将校诰身及封赠。官诰院提举一人,以知制诰充;判院一人,以带职京朝官充。元丰五年行官制,文武诰身属吏部,蕃官诰属兵部,封赠及命妇诰属司封,加勋并将校诰属司勋。官诰院四部诰身案及吏人,随事隶本部。七年,并司封、司勋、诰身案入吏部预书库收掌。崇宁四年,吏部转置造官诰局。五年罢,令尚书右选主管。大观元年复置,寻改为官诰院,仍隶左右司。三年复罢归吏部。政和三年六月,诏依旧置官诰院,差官二员主管,少府监铸印记,吏部制造诰身案记为文。中兴以来,因仍不改。
◎审计院
宋朝以三司使总邦计,司各有院,以秉中外泉榖出入之政,盖会计之府也。然案牍从委,典者不能偏察,而奸容焉。淳化三年,始用户部使樊知古奏,剔其冗籍,复别为院,置官专领之,以听稍食之要贰。置院之初,特掌骑兵、徒兵给受之数,犹未及诸司也。元丰三年,合步、骑两院为一,遂以其一主诸司。自宫禁朝廷下至斗食佐史,凡赋禄者,以式法审其名数而稽其辞受。唯郊赐给己乃审,禄有疑予,则诏以法。凡四方之计籍上於大农,则逆其会。凡有司议调度会赋出则诹焉。设员二,曰左、右厅。分案六,史八人。其名旧为诸军诸司专句司,建炎元年避高宗御讳,改诸军诸司审计官。
◎粮料院
宋初仍旧制,以三司大将军为都粮料使。自开宝六年,以著作佐郎陆光范充,改用京官自此始。太平兴国五年,分诸司、马军、步军为三院。八年,以马军、步军合为一院。雍熙四年,命供奉官陈处晦句当诸司粮料,供奉官曾祚句当马步军粮料。自後复分马、步军为两院,或以诸司使、副分主之。端拱二年,复以京朝官主之。元丰末,并马、步军与诸司为二院,隶太府寺。掌以法式颁廪禄,凡文武百官、诸司、诸军俸料,以券准给。中兴以来,行在有诸军诸司粮料院;镇江、建康有分差诸军粮料院,鄂州有分差户部粮料院,四川总所有分差户部鱼关粮料院、分差利州户部粮料院。
◎榷货务都茶场
榷货务掌折博斛米、金帛之属,以朝官诸司使副、内侍二人监。太平兴国中,以先平岭南及交趾诸国入贡通关市,议於京师置榷易院。大中祥符中,并入榷货务。建炎中兴,又创都茶场,给卖茶引,随行在所於榷货务置场。虽分两司,而提辖、监官并通衔管幹(建炎四年,诏:“榷货务都茶场依旧隶左、右司,其提领措置并罢。其都茶场仍令提辖榷货务官兼行提辖。”)。寻徙越州一务场於建康,又并真州一务场归建康。绍兴五年,诏建康、镇江两务场,只是给卖钞引。三十二年,诏三省今後选差文臣充监官,更不差武臣。乾道六年,诏依旧通差武臣。先是课入不立额,唯视旧岁为等差,是岁始昈分有定数。岁总为钱二百四十万万,行都受藏之所为数八十万万,於建康者一百二十万万,於镇江者四十万万。
◎杂买杂卖务
宋朝杂买务旧曰市买司,太平兴国四年改,至道中废,咸平复置。以京朝及三班、内侍三人监。掌和市百物,凡官禁官物所需,以时供纳。杂卖务,景德四年置,掌受内外币馀之物,计直以待出货,或准折支用。以内侍及三班二人监,後亦差文武朝官。绍兴六年,诏杂买务杂卖场置提辖官一员。
◎文思院
宋朝太平兴国三年置,掌造金银犀玉工巧之物、金彩绘素装钿之饰,以供舆辇册宝法物及凡器服之用,隶少府监。熙宁三年,诏:“文思院两界监官立定文臣一员、武臣一员,朝廷选差。其内侍句当官并罢。”绍兴三年诏:“少府监并归,文思院其上、下界监官从工部辟差。”工部言:“所辖文思院旧分上、下界,监官三员,内一员文臣系京朝官。上界造作金银珠玉,下界造作铜铁竹木杂料。欲依旧分为上、下界。”从之。隆兴三年,诏并礼物局入文思院。
◎左藏库
掌受四方财赋之入,以待邦国之经费,其原盖起於周职内主赋入,职岁主赋出,而邦布之入出则外府又主之,皆其职也。晋始置左、右藏令。唐於左、右藏分建东、西库,以太府少卿知出纳,於左长庆门之东。
宋初,左右止一库,置使领焉。太平兴国二年,分为二库。淳化三年,分置左、右藏各二库。四年,废右并入左。政和六年,修建新库,以东、西库为名。中兴,因仍东、西库,各以文臣监,武臣同监。其东,币帛絁绸之属在焉;其西,金银泉券丝纩之属在焉。绍兴二十七年,诏户部於辖下丞簿内选一员,兼充左藏库提辖官。此提辖所由始也。孝宗即位,诏将御前桩管激赏库拨归左藏库,以左藏南库为名,专一桩管应副军期支遣,於是有东、西、南三库。寻罢南库。大抵国家用度多靡於赡军。西蜀、湖、广、江、淮之赋类归四总领所,以饷诸屯,其送京者殆无几,唯闽、浙悉输焉。东、西库藏入以端计者,率百四十万,以缗计者率二千万,给遣称是,而大军居十之七,宫禁百司禄赐才三,之间有非泛浩繁之费,则请於朝,往往出内帑封桩,以补所阙。监官凡五人,分帑而治。旧以京朝官为之,今唯才是用,故四选通得人。
《建炎以来朝野杂记》曰:“六院官,检、鼓、粮、审、官诰、进奏也,例以京官知县有政绩者为之,亦有自郡守除者,则继即除郎,如鹿伯可是也。故恩数略视职事官而不入杂压。绍兴十一年,胡汝明以料院除监察御史,遂迁副端。乾道後,相继入台者有宋敦书、萧之敏、陈升卿、傅淇等数人,而六院弥重,号为察官之储矣。淳熙初,龚实之秉政,其内弟林宓幹办审计司,遇郊恩而林尚京秩,乃白上以六院官班寺监丞之上,林用是得封赠父母。龚後为谢廓然所论,南窜,此其一事也。绍兴二年夏,六院官始复入杂压,在九寺簿之下焉。”
又曰:“六院官入杂压事,《甲记》已具。淳熙四年既削去,近岁乃复举行,其班在五寺主簿之下,太学博士之上。六院官通计十二人,皆得转对,但不入品耳。然六院以为邑有政绩者为之,故例为察官之选。”
又曰:“四提辖谓榷货务都茶场、杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库是也。榷货务场掌醝、茗、香、矾、钞引之政令。绍兴初,沿宣、政旧例,置提领官,率以故省吏为之,後乃改用士人。行在、建康、镇江三务场,岁入凡二千四百万缗(建康一千二百万,行在八百万,镇江四百万),皆以都司提领,不系户部之经费,而在建康、镇江者分属总领所焉。开禧末,以总所侵用储积钱,始径隶提领官,不属总所。买务卖场,盖唐宫市之遗制。近制,凡宫禁月料、朝省纸劄、文思院之制造、和剂局之修合,皆所取给焉。至若斥左帑封桩之币馀,编估打套,则卖场掌之。绍兴六年,始置提辖官总其事。先是,四辖官外补则为州,内迁则寺监丞簿,亦有径为杂监司,或入三馆者(乾道八年十二月,榷货王禋除福建市舶,左藏王楫除九路铸钱司。熙七年三月,熊子复自文思校书郎)。近岁望稍轻,往往更迁六院官,或出为添倅,非曩日之比矣。”
◎总宫观
宋朝设祠禄之官以佚老优贤。祖宗时员数绝少(《官制旧典》云:“祖宗待臣以礼,虽年及挂冠,未尝直令致仕,皆以宫观处之,假以禄耳。”),熙宁以後乃增焉。是时方经理时政,患疲老不任事者废职,欲悉罢之,乃使任宫观,以食其禄。时相王安石亦欲以此处异议者,遂诏宫观毋限员,并差知州人,以三十月为任。
◎在京宫观
宋朝旧制,以宰相、执政充使,或丞郎、学士以上充副使,两省或五品以上为判官,内侍官或诸司使、副(政和改武臣官制,以使为大夫,副使为郎)为都监,又有提举、提点、主管官。其戚里、近属及前宰执留京师者,多除宫观,以示优礼之意。绍兴二十一年,在京宫观依在外宫祠,以三十个月为任(又绍兴五年诏:“任在京观请给、人从,前宰执依见任减十分之二;阁学士已上,依六曹侍郎;直学士已上,依中书舍人;太中大夫已上,依左右司郎中;任枢密都承旨、阁学士已上,依天曹尚书;直学士已上,依六曹侍郎;太中大夫已上,依中书舍人。”)。
◎宫观使
唐天宝七载,以给事中杨钊充九成宫使,宫使之名自此始(《南部新书》)。
宋朝祥符中,真宗建玉清昭应宫,王魏公旦为首相,始命充使,宫观置使自此始。又有景灵宫、会灵观使,然每为宰相兼职。天圣元年,吕夷简为相,时朝廷崇奉之意稍缓,因请罢使名。熙宁中,富郑公弼领集禧观使居洛,此宫观使居外之所从始也。徽宗建玉清万寿宫,乃命宰执兼使、副,用真庙故事也。近以前宰执奉朝请者领在京宫观使,而在外旧相只除提举宫观,非祖宗优待宰相之体。靖康以来,犹未釐正,盖朝廷未暇讲也。政和八年,太师、鲁国公蔡京,少傅、太宰郑居中,少保、少宰余深,检校太保领枢密院事童贯,并兼充神霄、玉清、万寿宫使;知枢密院事邓洵武、门下侍郎薛昂、中书侍郎白时中、尚书左丞王黼、宣和殿大学士蔡攸,并兼充副使。渡江後,前执政在经筵者,不以官高卑,率为观使;若他官,则使相已上乃得之;其居外者,必官至三少乃除。淳熙中,崇宪靖王自节度使拜使相,封郡王,中书进熟拟提举洞霄宫,周文忠当制,引故事宗室使相外居者当得观使,上批如所请。绍熙初,赵文定以使相判潼川府,乞奉祠,乃除醴泉观使,非旧典也。开禧末,陈勉之以特进罢相,不带职,乃亦除观使,盖章逵之侍郎当制失之。翊日,李季章进呈,改提举洞霄宫,合故典矣。天禧以前,崇、观以後,宫观使之名甚众,渡江以後,宫观不复置。而观使有三,前宰相则得醴泉,宗戚则得万寿,又其次则得佑神云。宣、政间,又有提点宫观官,在提举之下、主管之上,今省。
◎提举宫观
宋朝真宗时,东西太一宫提举,以两省、两制、丞郎官为之,掌奉斋醮之事。天圣七年,玉清宫灾,遂罢使,而景灵、会灵、祥源三宫观,以学士、舍人管句。李若谷罢参政为资政殿大学士,提举会灵观,自是学士、待制、知制诰皆得为提举。晏元献以旧相提举万寿观,武臣李端愿止得管句祥源观。今朝官亦云提举,非故事也。
◎在外宫观岳祠
宋朝宫观皆俟力请而後授,侍从而上任宫观者绝少,若因责降改作主管,方且差焉。熙宁初,王安石相,异已者方直除宫观。大抵宫观非自陈,而朝廷特差者,如降黜之例。二年,诏:“杭州洞霄宫、亳州明道宫、华州雲台观、建州武夷观、台州崇道观、成都府玉局观、建昌军仙都观、江州太平观、洪州玉隆观、五岳庙,并依嵩山崇福宫、舒州灵仙观,置管句或提举、提点官。四年,诏“宫观、岳庙留官一员,馀听如分司、致仕例,从便居住。”六年,诏:“卿监、职司以上提举,馀官管句当者。”又诏:“年六十以上者乃听差。毋过两任。兼用执政恩例者,通不得过三任。”後蔡京用事,增广职任。崇宁三年添宫观十,政和三年添宫观三十(名见《续会要》,多不录),选人亦许乞岳庙。宣和王黼用事,外开新边,以熙宁法革之,一切不恤,士夫於是失禄矣。“)