唐、虞之时,士官以正五刑;《周礼·秋官》大司寇,掌邦之三典,以佐王刑邦国,盖其任也。汉成帝时,尚书初置二千石曹主郡国二千石,又置三公曹主断狱。後汉光武改三公曹主岁尽考课诸州郡政;二千石曹掌中都官、水火、盗贼、辞讼、罪法,亦谓之贼曹,重於诸曹(《华谭集·尚书二曹论》曰:“刘道真问:‘薛令长在吴何作?’答曰:‘为吏部尚书。’问曰:‘吴待吏部,何如馀曹?’答曰:‘并通高选,吏部特一时之俊。’刘曰:‘晋、魏以来俱尔,独谓汉氏重贼曹为是,吴、晋重吏部为非。’薛君曰:‘八座秩同班等,其选并清,宜同一揆,若人才或多或少,选例难精,如不得已。吏部职掌人物,人物难明。谓吴、晋为得。君何是古而非今?’刘难曰:‘今吏部非为能刊虚名、举沈朴者,故录以成人,位处三署,听曹探乡论而用之耳,无烦乎聪明。贼曹职典刑狱,刑狱难精,是以欲重之。’答曰:‘今之贼曹,不能听声观色以别真伪,县不能断谳之尚书也。夫在狱者率小人,在朝者率君子。小人易检,君子难精。俱不得已,吏部宜重,贼曹宜轻也。’”)。魏青龙二年,置尚书都官郎,佐督军事。晋复以三公尚书掌刑狱。宋三公、比部皆主法制;又置都官尚书主军事、刑狱,领都官、水部、库部、功论四曹。齐、梁、陈并有都官尚书。後魏亦有都官尚书。北齐都官统都官(掌畿内非为得失)、二千石(掌畿内得失)、比部、水部、膳部五曹;又有三公曹,掌诸曹囚帐,断罪,赦日建金鸡等事(又掌五时读时令),属殿中尚书。後周有秋官大司寇卿,掌刑邦国;其属官又有刑部中大夫,掌五刑之法。隋初有都官尚书。开皇三年,改都官为刑部尚书,统都官、刑部、比部、司门四曹,亦因後周之名。唐因之。龙朔二年,改刑部尚书为司刑太常伯,咸亨元年复旧。武太后改刑部为秋官,神龙初复旧。天宝中改为宪部,至德初复旧。总判刑部、都官、比部、司门事。
侍郎一人(《周官》小司寇中大夫,盖今任也。後周依《周官》。至隋炀帝置刑部侍郎,唐因之。龙朔二年改为司刑少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改而官号不易。掌律令,定刑名,案复大理及诸州应奏之事)。
郎中二人(《周官》大司寇属官有士师下大夫,盖今任也。汉尚书有三公曹,後汉有二千石曹,魏有都官曹,皆掌刑法、狱讼之事。历代沿革具《尚书》中。或为侍郎,或置郎中,例在《吏部郎中篇》。後周有小刑部下大夫,属秋官府。隋初置刑部侍郎,炀帝除“侍”字,又改为宪部郎。武德三年,改为刑部郎中。龙朔二年,改为司刑大夫,咸亨元年复旧。与侍郎同)。
员外郎二人(隋文帝置刑部员外郎,炀帝改为宪部承务郎。武德三年,改为刑部员外郎。其後曹改而官不易)。
都官郎中一人(汉司隶校尉属官有都官从事,掌中都官不法事。後汉又改尚书二千石曹,掌中都官、水火、盗贼。魏青龙二年,始置尚书都官郎,佐督军事。晋、宋尚书都官兼主刑狱。历代事具《尚书》中,其官例在《吏部郎中》注。後周则曰司厉。隋初为都官侍郎,掌簿录、配役、官私奴婢、良贱诉竞、俘囚等事。炀帝除“侍”字,置员外二人。武德三年加“中”字,减一人。龙朔二年,改为司仆大夫,咸亨元年复旧。掌簿敛、配役、官奴婢簿籍、良贱及部曲、客女、俘囚之事)。
员外郎一人(《周官》曰司厉下士,盖并今任也,後周依焉。隋改置与户部同)。
比部郎中一人(魏尚书有比部曹,晋因之。宋时比部主法制。齐、梁、陈皆有比部曹,後魏亦然。北齐掌诏书、律令、句检等事。後周曰计部中大夫,盖其任也。隋初为比部侍郎,炀帝除“侍”字。武德中,加“中”字。龙朔二年,改为司计大夫,咸亨元年复旧。天宝十一载,又改比部为司计,至德初复旧。掌内外诸司公廨,及公私债负、徒役公程、赃物帐,及句用度物)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
司门郎中一人(《周礼·地官》有司门下大夫,掌授管键启闭。历代多阙,至後周依《周官》。隋初有司门侍郎,炀帝除“侍”字。武德三年,加“中”字。龙朔二年,改为司门大夫,咸亨元年复旧。掌门籍、关桥及道路、过所阑遗物事)。
员外郎一人(《周官》有司门上士,後周依焉。後改置与户部同)。
宋刑部判部事二人,以御史知杂以上或朝官充。淳化二年,以刑部覆大辟案,增置审刑院(知院事一人,以郎官以上至两省充,详议官以京朝官充。掌详谳大理所断案牍而奏之。治所在右掖门)。凡四方以刑狱来上,则谳於审刑院。大中祥符二年,置纠察在京刑狱司(纠察官二人,以两制以上充。详正駁奏在京刑禁徒以上罪者)。元丰三年,并归刑部。五年,官制行,刑部始专其官。侍郎:旧制,定夺、审复、除雪、叙复、移放,尚书专领之。若制勘、体量、奏谳、纠察、录问,长贰通治之。中兴,长贰互置。隆兴常置一员。淳熙依崇宁专法,奏狱及法令事,请大理寺官赴部共议。郎中:二人,分左右厅,掌详覆、叙雪之事。建炎时,郎中二员,职无分异。绍兴时,诏依元丰旧法,分厅治事,左以详覆,右以叙雪,使官各有守,人各有见,参而任之。都官:掌在京百司吏职补换更替;或以功过展减磨勘,则依条制行之;诸路州军编配羁管等人,置册以记其在亡。建炎三年,诏比部兼司门。隆兴初,诏都官、比部各置一员。自此都官兼比部、司门之事。比部:掌句稽文帐,周知百司给费之多寡。凡诸仓场库务收支,各随所隶,以时具帐籍申上,比部驱磨审覆而会计其数。诸受文历每季终取索审覈事,故住支及赃罚欠债负则追索填纳,无隐昧则句销除破。司门:掌门关、津梁、道路之禁令;凡所过官吏、军民、商贩出入,稽其诈伪。
工部尚书(侍郎‖郎中‖员外郎‖屯田郎中‖员外郎‖虞部郎中‖员外郎‖水部‖郎中‖员外郎‖军器所‖文思院)
《周礼》冬官,其属有考工,掌百工之事,曰国有六职,百工是其一焉。汉成帝初置尚书,有民曹,主凡吏民上书。後汉光武改民曹主缮修、功作、盐池、囿苑。魏置左民尚书,亦领其职。晋、宋以来,有起部尚书而不常置。每营宗庙宫室则权置之,事毕则省,以其事分属都官、左民二尚书。北齐起郎亦掌工造,属祠部尚书。後周有冬官大司空卿,掌五材九范之法;其属工部中大夫二人,承司之事,掌百工之籍,而理其禁令。至隋乃有工部尚书,统工部、屯田二曹,盖因後周工部之名,兼前代起部之职。唐龙朔二年,改工部尚书为司平太常伯,咸亨元年复旧。武太后改工部为冬官,神龙初复旧。总判工部、屯田、虞部、水部事。
侍郎一人(隋炀帝改置工部侍郎,唐因之。龙朔二年,改为司平少常伯,咸亨元年复旧。他时曹名或改而官不易。掌兴造、工匠、诸公廨屋宇、五行,并纸笔墨等事)。
郎中一人(晋尚书有起部曹。历代皆有,具《尚书》中。隋初为工部侍郎,炀帝除“侍”字,又改为起部郎。武德三年,改为工部郎中。龙朔二年,改为司平大夫,咸亨元年复旧。其後曹名改而官不易,所掌与侍郎同)。
员外郎一人(隋文帝置工部员外郎,炀帝改为起部承务郎。武德三年,复为工部员外郎。其後曹改而官不易)。
屯田郎中一人(汉成帝置尚书郎两人,其一人掌户口、垦田,盖尚书屯田郎之始也。至魏,尚书有农部郎,又其职也。至晋始有屯田尚书;及太康中,谓之田曹,後复为屯田。江左及宋、齐则左民郎中兼知屯田事。梁、陈则曰侍郎。後魏、北齐并为屯田郎。隋初为屯田侍郎,兼以掌仪武之事,故《隋书》曰补或为屯田侍郎。炀帝除“侍”字。武德三年,加“中”字。龙朔二年,改为司田大夫,咸亨元年复旧。掌屯田、官田、诸司公廨、官人职分赐田及官园宅等)。
员外郎一人(改置与户部员外郎同)。
虞部郎中一人(虞部盖古虞人之遗职。至魏,尚书有虞曹郎中,晋因之。梁、陈曰侍郎。後魏、北齐虞曹掌地图、山川,近远园圃、田猎、杂木等,并属虞部尚书。後周有虞部下大夫,掌山泽草木鸟兽而阜蕃之,又有小虞部,并属大司马。隋初为虞部侍郎,属工部,炀帝除“侍”字。武德中加“中”字,龙朔二年改为司虞大夫,咸亨元年复旧,天宝十一载又改虞部为司虞,至德初复旧。掌京城街巷、种植、山泽、苑囿、草木、薪炭供须、四税等事)。
员外郎一人(隋置曹,与户部员外郎同。龙朔以後,曹名改而官不易)。
水部郎中一人(《周礼·夏官》有司检,掌设国之五沟、五涂而达其道路,盖其职也。魏尚书有水部郎。历代或置或否。後魏、北齐有水部,属都官尚书,亦掌舟船、津梁之事。後周有司水大夫。隋初为水部侍郎,属工部,炀帝除“侍”字。武德三年,加“中”字。龙朔二年,改为司川大夫,咸亨元年复旧。天宝中,改水部为司水,至德初复旧。掌川渎、津堰、船舻、浮桥、沟渠、渔捕、运漕、水碾磑等事)。
员外郎一人(後周小司水上士。隋改曹,与户部员外郎同。龙朔二年,以後曹名改而官不易)。
宋制,工部判部事一人,以两制以上充。凡城池土水工役,皆隶三司修造案,本曹无所掌。元丰官制行,尚书工部掌天下城池、宫室、舟车、器械、符印、钱宝之事,百工、山泽、沟洫、屯田之政令。是时,尚书犹未除人。绍兴三年,并少府监归工部,以文思院属焉。建炎并省将作、少府、军器监并归工部。是时,营缮未遑,惟戎器方急。绍兴二年,诏於行在别置作院一所,专打造器甲,令工部长贰专一提点,郎官逐旬点检。少府监既归工部,文思院上下界监官并从本部辟差。又诏御前军器所隶工部,自是营造稍广。宰臣议:“户部以给财为务,工部以办事为能,诚非一体。欲令户部兼领其事。”上虽然之,卒未能合。隆兴以後,宫室、器甲之造浸稀,且各分职掌,而起部之务益简,特提其纲要焉。分案六:曰工作,曰营造,曰材料,曰兵匠,曰检法,曰知杂。又专立一案,以御前军器案为名。侍郎:南渡初,长贰互置,隆兴诏各置一员。郎中:旧制,凡制作、营缮、计置、采伐材物,按程式以授有司,则郎中、员外郎参掌之。建炎三年,诏工部郎官兼虞部,屯田郎官兼水部。隆兴元年,诏工部、屯田共一员兼领。自此四司合为一矣。屯田:掌凡屯田、营田、职田、学田、官庄、稻田、塘泺、堤堰之事。虞部:掌凡山泽、苑囿、畋猎,取伐木石、薪炭、药物之属,屏绝猛兽、毒药,及茶矾场、盐池井、金银铜铁铅锡坑冶废置收采之事。水部:掌凡川渎、河渠、津梁、舟楫、漕运、水碾磑。凡堤防疏瀹之政令,皆掌之。军器所(隶工部):提点官二员(绍兴三十二年,诏於边臣内差),提辖、监造官各二员,幹办、受给、监门官各一员。掌鸠工聚材、制造戎器之政令。旧就军器监置,别差提举官,以内侍领之。绍兴中,改隶工部,罢提举官,日轮工部郎官、军器监官前去本所点检监视,後复以中人典领。工部侍郎黄中以为言,请复隶属。从之。三十二年,孝宗即位,有旨增置提点官,以内省都知李绰为之,改称提举,免隶工部。後以御史张震力争,复隶工部。後改隶步军司,寻复旧。绍熙元年,减省员额,如上制。文思院(隶工部):提辖官一员,监官三员(内一员文臣京朝官充),监门官一员。掌金银、犀玉工巧及采缯、装钿之饰。凡仪物、器仗、权量、舆服所以供尚方、给百司者,於是出焉。沿革附见《榷货务》、《都茶场提辖官》。“)