行台自魏、晋有之。昔魏末晋文帝讨诸葛诞,散骑常侍裴秀、尚书仆射陈泰、黄门侍郎锺会等以行台从。至晋永嘉四年,东海王越帅众许昌,以行台自随是也(越请讨石勒,表以行台随军)。及後魏,谓之尚书大行台,别置官属(後魏道武帝置中山行台,以秦王仪为尚书令以镇之。孝文永熙三年,以宇文泰为大行台,以苏绰为行台度支尚书)。北齐行台兼统民事,自辛术始焉(武定八年,辛术为东南道行台。东徐州刺史郭志杀郡守,文宣闻之,敕术日:“江淮初附,百姓难向京师。留卿为行台,亦欲理边民冤枉,监理牧守。自今以後,所统十馀州地诸有犯法者,刺史先启听报,以下先理後表。”齐代行台兼总民事,自术始也)。其官置令、仆射,其尚书丞、郎皆随时权制(江左无行台,唯梁末以侯景为河南王大行台,承制如邓禹故事)。隋谓之行台省,有尚书令、仆射(左右任置)各一人,主事四人;有考功(兼吏部、主爵、司勋)、礼部(兼祠部、主客)、膳部、兵部(兼职方)、驾部、库部、刑部(兼都官、司门)、度支(兼仓部)、金部、工部、屯田(兼水部、虞部)侍郎各一人。每行台置食货、农圃、武器、百工监副监,各置丞(食货四人,农圃一人,武器二人,百工四人)、录事等员(食货、农圃、百工等各二人,武器一人)。盖随其所管之道,置於外州,以行尚书事。开皇八年将伐陈,则置淮南行省於寿春;九年已平陈,则废淮南行台省。唐初亦置行台。武德四年诏陕东道大行台尚书省,自令、仆至郎中、主事,品秩皆与京师同,而员数差少,山东行台及总管诸州并隶焉。其益州、襄州、山东、淮南、河北等道,令、仆以下各降京师一等,员数又减焉。行台尚书令得承制补。其秦王、齐王府官之外,各置左、右六护军府,及左右亲事帐内府,贞观以後废。其後诸道各置采访等使,每使有判官二人,兼判尚书六行事,亦行台之遗制。

致堂胡氏曰:“由朝廷制藩屏,以藩屏临州县,以州县治百姓,如挈裘而振其领。政出於一,则禀承者无二三之惑。今唐全有四海,置邮以传命,虽万里之远,不逾时月而至矣。而建二三行台於外,使大臣承制补置,是政出於朝廷,又出於行台,夫岂国无异政之体哉!”

按:行台省之名,虽始於魏、晋之间,然两汉初兴,高祖所以委萧何;世祖所以命邓禹,其权任盖亦类此。唐天宝以後,以盗贼陷两京,夷狄侵畿甸,则或以大元帅、副元帅命亲王、勋臣为之,然但可任专征之责,而他事则禀朝旨,则亦未尝备行台省之事也。至其末年,方镇擅地请节,於是或以侍中、中书令、同平章事、王爵命之,如錢鏐、馬殷、王審知之徒,蓋名為奉正朔,而實自為一朝廷矣。然则行台省之名,苟非创造之初,土宇未一,以此任帷幄腹心之臣,则必衰微之後,法制已隳,以此处分裂割据之辈。至若承平之时,则不宜有此名也。建炎时,张魏公以枢密使宣抚川陕,赵忠简谓之曰:“元枢新立大功,出当川、陕,半天下之责。自兵事外,悉当奏禀。”盖大臣在外,忌权太重也。及魏公得罪,谪词言:“假便宜行事之制,忘人臣无将之嫌。肖内阁以招贤,拟尚方而铸印。”然则承制之事易以惹谤,忠简之言固笃论也。

吏部尚书(侍郎‖郎中‖员外郎‖司封郎中‖员外郎‖司勋郎中‖员外郎‖考功郎中‖员外郎‖官诰院附)

《周礼·天官》,太宰掌建邦之六典,以佐王理邦国(变冢言太者,进退异名也。百官总焉,则谓之冢宰;列职於王,则谓之太宰。宰,主也。建,立也。邦,理王所居之邦国。佐,犹助也。周公居摄而作六典之职,以佐王理邦国。汉成帝初,分尚书置四曹,盖因事设员,以司其务,非拟於古制也。至光武乃分为六曹。迄於魏、晋,或五或六,亦随宜施制,无有常典。自宋、齐以来,多定为六曹,稍似《周礼》。至隋六部,其制益明。唐武太后遂以吏部为天官,户部为地官,礼部为春官,兵部为夏官,刑部为秋官,工部为冬官,以承周六官之制。若参详古今,徵考职任,则天官太宰当为尚书令,非吏部之任;今吏部之始,宜出於《夏官》之司士云)。又夏官之属有司士下大夫二人,掌群臣之版(古书版为班;班书或为版。版,名籍也),岁登下其损益之数(谓用功过黜陟者),辨其年岁与其贵贱(年数多少,知其老少),周知邦国都家县鄙之数、卿大夫士庶子之数,以诏王理(告王所当进退),以德诏爵(有贤者之德,乃诏以爵),以功诏禄(理有功勋,後告以禄),以能诏言,以久奠事(能者事成乃食之。《王制》曰:“定然後官之,任官然後爵之,位定然後禄之。”奠音定)。汉成帝初置尚书,有常侍曹主公卿事。後汉改为吏曹,主选举、祠祀。後又为选部(灵帝以梁鹄为选部尚书)。魏改选部为吏部,主选事(陈群为尚书。延康元年,群始建九品官人之法,拜吏部尚书)。晋与魏同(山涛为吏部尚书,用人皆先密启,然後公奏,举无遗才,凡所题目,终始如其言。唯用陆亮,寻以贿败。《启事》曰:“臣欲以郄生为温令。”诏可。寻又启曰:“访闻诜丧母不时葬,遂於所居屋後假葬,有异同之议,请更选之。”诏曰:“君为管人伦之职,此辈应为清议与,不便当裁处之。”刘聪僭号,省吏部,置左、右选曹。石勒时,又置左、右执法郎,典定士族,副选举之任)。宋时吏部尚书领吏部、删定、三公、比部四曹。孝武不欲威权在下,大明二年,分吏部尚书,置二人,以轻其任,而省五兵,後还置一吏部尚书。顺帝昇明元年,又置五兵二尚书。晋、宋以来,吏部尚书资位尤重(蔡廓为吏部尚书,曰:“我不能为徐羡之署纸尾。”遂不就。选按黄纸,录事尚书与吏部连名,故云“署纸尾”)。梁、陈亦然。後魏、北齐吏部统吏部(掌褒崇、选补)、考功、主爵三曹(自洛阳迁邺已後,掌大选知名者数四。文襄帝少年高明,所蔽也疏;袁淑德沈密谨厚,所伤者细;杨愔风流辨给,取士失於浮华。唯辛术为尚书,性尚贞明,擢士以才、以器,循名责实,新旧参举,管库必擢,门阀不遗。前後铨衡,术最为折衷,甚为当时所称)。後周有吏部中大夫一人(掌群臣及诸子之簿,辨其贵贱与其年岁,岁登下其损益之数,依六勋之赏,颁禄之差),小吏部下大夫一人(掌贰吏部之事),领司勋上士等官,属大司马。隋吏部统吏部、主爵、司勋、考功四曹(牛弘为吏部尚书,其选举先德行而後文才,所进用多称职。吏部侍郎高孝基,鉴赏机悟,清慎绝伦,然爽俊有馀,迹似轻薄,时宰多以此疑之,唯弘深识其真,推心委任。隋之选举,於斯为最。自後周以降,选无清浊,及卢恺摄吏部,与薛道衡、陆彦师等甄别士流,故涉党同之谮)。唐龙朔二年,改吏部尚书为司列太常伯,咸亨初复旧。光宅元年,改吏部为天官,神龙元年复旧。天宝十一载,改为文部(至德初复旧)。掌文官选举,总判吏部、司封、司勋、考功四曹事。旧《令》班在侍中、中书令上,《开元令》移在侍中、中书令下。尚书六曹,吏部、兵部为前行,户、刑为中行,礼、工为後行,其官属自後行迁入二部者以为美。自魏、晋以来,凡吏部官属,悉高於诸曹,其迁举皆尚书主之。自隋置侍郎贰尚书之事,则六品以下铨补,多以归之。唐自贞观以前,尚书掌五品选事(贞观二十二年二月,文部侍郎卢承庆兼检校兵部侍郎,仍知五品选事。承庆辞曰:“五品选事,职在尚书,臣今掌之,便是越局。”太宗不许,曰:“朕今信卿,卿何不自信也?”由是言之,即尚书兼知五品选事明矣)。至景龙中,尚书掌七品以上选,侍郎掌八品以上选。至景雲元年,宋璟为尚书,始通其选而分掌之,因为常例。开元以前,诸司之官兼知政事者,午前议政於朝堂,午後理务於本司。自开元以来,宰相员少,资地崇高,又以兵、吏尚书权位尤美,而宰臣多兼领之,但从容衡轴,不自铨综,其选试之任皆侍郎专之,尚书通署而已,遂为故事。或分领其事,则列为三铨(四年六月敕,其员外郎、御史并馀供奉官,直进名敕授。自此不在吏部),尚书掌其一,侍郎分其二(尚书所掌,谓之尚书铨。侍郎所掌,其一为中铨,其一为东铨,各有印)。

侍郎二人(隋炀帝置,说在《历代郎中篇》。凡六司侍郎,皆贰尚书之事。吏部初置一员,总章元年加二员。龙朔二年改为司列少常伯,咸通元年复旧。分掌选部流内六品以下官,是为铨衡之任。凡初仕进者,无不仰属焉。当选集之际,势倾天下,列曹之中,资位尤重。初,隋世高孝基为吏部侍郎,房元龄、杜如晦与选,孝基特加赏异,後以为知人。唐文皇帝永徽时,马戴、裴行俭为吏部侍郎,贞观以来最为称职。崔元暐为之,介然自守,绝於请谒,为执政者所忌,转文昌左丞,选司令史,乃设齐自庆,武后闻之,复拜为天官侍郎)。

郎中二人(汉、魏以来,尚书属或有侍郎,或有郎中;或曰尚书郎,或曰某曹郎;或则两置,或为互名,虽称号不同,其职一也,皆今郎中之任。《山公启事》曰:“吏部郎主选举,宜得能整风俗、理人偷者。”又曰:“吏部郎以碎事日夜相接,非但当正己而已,乃当能正人,不容秽杂也。”乃以议郎杜默为之。又陆慧晓字叔明,为吏部郎。吏部都令史历政以来,咨执选事。慧晓任已独行,未尝与语。帝遣左右以事请问之,慧晓曰:“六十之年,不复能谘都令史为吏部郎也。”然自过江,吏部郎不复典大选。又《职官录》曰:“梁吏部郎,旧视中丞,迁侍中。”又陈吏部郎中,秩六百石。後魏孝文帝欲创革旧制,选制百官,谓群臣曰:“为朕举一吏部郎,给卿三日假。”寻曰:“朕已得之矣。”乃徵崔亮为之。亮字敬儒,自参选事,垂将十年,廉谨明决。尚书曰:“非崔郎中,选事不办。”隋初,诸曹郎皆谓之侍郎。炀帝三年,置六司侍郎,後遂改诸曹侍郎但曰郎。其吏部郎改为选部郎。唐初复为选部郎中,武德五年改为吏部郎中,龙朔二年改为司列大夫,咸通元年复旧。掌选补流外官,谓之小铨;并掌文官名簿、朝集、录赐、假使,并文官告身,分判曹事)。

员外郎二人(隋开皇六年,置吏部员外郎一人。炀帝三年,改为选部承务郎。唐武德三年复旧。加置一人,一员判废置,一员判南曹,起於总章二年,司列少常伯李敬元奏置。未置以前,铨中自勘责。故事,两员转厅,至建中元年,侍郎邵说奏,各挟阙替。南曹郎王絹以後,遂不转厅。贞元十一年闰八月,侍郎杜黄裳奏旧例转厅。初,武太后延载元年,又加一员,圣历二年八月省。开元十二年四月,敕兵、吏各事定两人判南曹,寻却一人判;贞元元年九月,又以两人判;至十二年闰八月,又却一人判)。

司封郎中一人(《左传》曰:“晋文公执秩以正其官。”注云执秩,主爵秩之官。汉尚书有封秩之任,而无其官。故《後汉书》曰:“冯勤字伟伯,光武以为郎中,给事尚书,使典诸侯封事。勤量功次轻重、国土远近、地势丰薄,不相逾越,莫不厌伏焉。自是封爵之制,非勤不定。”晋尚书有左、右主客曹。北齐河清中,改为主封,置郎中一人,属吏部,主封爵之事。隋初为主爵侍郎,炀帝改为主爵郎。武德初为主爵郎中,龙朔二年改为司封大夫,咸亨元年复旧。光宅元年,改为司封郎中。掌封爵皇之枝族及诸亲、内外命妇告身,及道士、女冠等。天宝八载十一月,敕道士、女冠籍每十载一造,永为常式。至德二年十一月,敕道士、女冠等宜依前属司封曹)。

员外郎一人(隋文帝置,炀帝改为主爵承务郎。武德初为主爵员外郎。其後曹改而官不易)。

司勋郎中一人(《周礼·夏官》有司勋上士,掌六卿赏地之法。历代无闻。至後周,吏部有司勋上士一人,掌六勋之赏,以等其功,如古之主爵。隋文帝置司勋侍郎,炀帝改为司勋郎。龙朔二年,改为司勋大夫,咸通初复故。掌校定勋绩、论官赏勋、官告身等事)。

员外郎二人(隋文帝置,炀帝改为司勋承务郎。至武德初,乃改为司勋员外郎)。

考功郎中一人(汉文帝时,京房作考功课吏之法,然其职不在尚书。至光武,改尚书三公曹主岁书考课,课诸州郡。魏尚书有考功、定课二曹。宋元嘉三十年,又置功论郎,并其任也。例在《吏部郎中》。後魏考功郎掌考第、孝秀。北齐课功郎中亦掌考第及孝秀贡士。隋文帝置考功侍郎,炀帝改为考功郎。武德初复为考功郎中,龙朔二年改考功为司绩,咸通初复旧。掌考察内外百官及功臣家传、碑、颂、诔、谥等事)。

员外郎一人(隋文帝置,炀帝改为考功承务郎。武德初,复为考功员外郎。其後,曹改而官不易。武德旧令,考功郎中监试贡举人。贞观以来,乃以员外郎专掌贡举省郎之殊美者。至开元二十四年,移贡举於礼部,而考功员外郎分判事而已)。

宋朝典选之职,自分为四:文选二,曰审官东院(太平兴国六年命郭贽考京朝官课。淳化二年,置磨勘京朝官院,又以兴国中所置差遣院并入,号磨勘差遣院,亦名考课院。淳化四年,以考课京朝官院为审官院。而《涑水记闻》云太宗患中书权太重,向敏中时为谏官,请分中书吏房置审官院,刑房置审刑院。熙宁间置审官西院,以主武选,於是改审官院为审官东院焉),曰流内铨(《实录》:淳化四年,以幕职州县考课院归流内铨,命翰林学士苏易简领其事。自後命近臣主之);武选二,曰审官西院(《涑水记闻》云:王介甫与韩子华合谋,欲沮文潞公,且夺其权。一日发中旨置审官西院,枢密初不知也),曰三班院(《实录》:淳化三年诏置三班院,以崇仪副使蔚进掌之。先是,供奉官等悉隶宣徽院。至是,别置三班院以考殿最,自後多命近臣以主之)。元丰定制,以审官东院为尚书左选,审官西院为尚书右选,流内铨为侍郎左选,三班院为侍郎右选(《道乡集·苏丞相行状》:“唐制,文选掌於吏部,武选则兵部主之。”)。掌文武官选授、勋封、考课之政令。文臣寄禄官自朝议大夫、职事官自大理正以下,非中书省敕授者,归尚书左选;武臣升朝官自皇城使、职事官自金吾街仗司以下,非枢密院宣授者,归尚书右选;自初仕至州县幕职官,归侍郎左选;自借差、监当至供奉官、军使,归侍郎右选。凡分职为三,封爵、赠官之事则司封主之,赐功定省之事则司勋主之,官资、课最、名谥之事则考功主之。凡应注拟、升移、叙复、荫补,及酬赏、封赠者,随所分隶校勘法例,团甲以上尚书省,即法例可否不决应取裁者,亦如之。若中散大夫、閤门使以上,则列迁叙之状上中书省、枢密院,得尽给告身,则通书尚书侍郎及所隶郎官(《续会要》)。尚书左、右选凡十五案(左选:掌阙案,知阙案,六品案,七品案,八品案,九品、知杂上案、下案,甲库案。右选:流拟案,大使臣案,小使臣案,甲库案,掌注案,知杂案,告身案),侍郎左、右选凡十五案(左选:注拟、知阙案,补阙案,参军上案、下案,主簿上案、下案,县尉上案、下案,入宫案,甲库案,格式案,过院案。右选:注拟上案、下案,供奉官案,殿直案,甲库案,掌法案,知一案),而四选密矣。尚书:从二品,掌文武之选事而奉行其制命。凡天下员阙具注诸籍,月取其应选者揭而书之,集官注拟,考其阀阅以定可否。凡选授、封爵、功赏、课最之事,皆所隶郎官验实而後判成焉。若有疑不能决,则禀议於尚书省,即应论奏,与郎官同上殿。侍郎:从三品,掌文臣未改秩者。凡始命或有殿负,皆试而後选。若应迁格则团甲,同郎官引见於便殿,禀奏改官。右选,掌武臣未升朝者。凡所任而试不中等,及已入官而未应选者,皆勿注正阙。若选路分都监、将官、閤门祇候、都总管司承受,皆以名上枢密院。视朝入閤,则执文武班簿对立。官制行,尚书、侍郎同治曹事,奏事则同班;惟吏选分领四选,有所论奏,则各以选事同所隶郎官上殿。元丰寄禄,吏部尚书为金紫光禄大夫,六部侍郎为正议大夫。南渡初,诸曹尚书、侍郎互置,惟吏部备官。绍兴八年,依元祐制,六曹皆置权尚书,以处未应资格之人。建炎四年,六曹置权侍郎,如元祐制,满二年为真,补外者除待制,未满除修撰。旧制,吏部除侍郎二员,分典左、右选,总称吏部侍郎,间命官兼摄,惟称左选侍郎或右选而已。绍熙三年,谢深甫、张叔椿兼摄,始有侍左侍郎、侍右侍郎之称。既而自林大中、沈揆擢贰尚书,则“侍左”“侍右”径入除目,相承不改。郎中:主管尚书左、右选;及侍郎左、右选各一员,参掌选事而分治之。凡郎官,并用知县资序以上充,未及者为员外郎。元丰寄禄为朝请大夫。建炎四年,诏权摄、添差郎官并罢。初进拟,第云吏部郎官;及拟告身细衔,始具言吏部尚书郎中或员外郎,主管尚书某选,主管侍郎某选。绍兴间,吕希常以监六部门兼权侍右侍郎。李端民正除尚右郎官,既而何俌、杨倓、费行之除吏部郎官,皆有侍左、侍右、尚左、尚右之称。自此相承不改。乾道元年,诏:“令後非曾任监司、守臣,不除郎官,著为令。”自是馆学、寺监丞,拘碍资格,迁除不行。郎曹阙员,但得兼摄,旋即外补;间有不次擢用者,则自二著躐升二史,以至从列。其自外召至为郎,则资级已高,曾不数月,即序进卿、少,而郎有正员者益少矣。司封:判司事一人,初以无职事朝官充。凡封爵之制,一出於中书,本司但掌定谥先期戒本部赴集而已。元丰官制行,始实行本司事,掌封爵、叙赠、奏荫、承袭之事。寄禄为朝请大夫。司勋:掌勋赏事。凡勋十有二级(自上柱国至武骑尉)。自从七品推而上之至正三品,三岁一迁,必因其除授以加之。凡赏有格,若事应赏,从所隶之司考实以报,审核以上尚书省。寄禄为朝请大夫。隆兴初,诏省并司勋郎中,以司封郎中兼领。考功:判司事一人,以带职朝官或无职事朝官充。凡考课之法分隶他司,或以他司专领,本司但掌覆太常拟谥及幕府州县官流外较考之事。元丰官制行,郎中、员外郎始实行本司事(《续会要》)。初除蔡峋、蔡京(《职略》)。掌文武迁叙、磨勘、资任、考课之政令。凡命官,随所隶选,以其职事且注於历,给之於其属州若司,岁书其功过,应升迁选授者,验历按法而叙进之;有负殿,则正其罪罚。以七事考监司。以四善、三最考守令。凡改服色者,以年劳计之。应谥者,覆太常所定行状,报尚书省官集议以闻。凡立碑碣名额之事掌之。旧置考课院,其定殿最皆有考辟,元丰悉罢。分案十有七(五品案、六品案、七品案、八品案、九品案、职官案、参军案、令丞案、主簿案、县尉案、使副案、供奉官案、资任案、校定案、法案、知杂案)。元祐三年,诏:“知州课法,吏部上其事於尚书省,送中书省收旨。县令以下,本部专行。”官告院:主管官二员。旧制,掌吏、兵、勋、封官告,以给妃嫔、王公、文武品官、内外命妇及封赠者。官制行,四选皆用吏部印,惟蕃官用兵部印。凡绫纸幅数标轴名色,皆视其品之高下,应奏钞划闻者给之。大观并归尚书省,政和仍归吏部(差主管官)。“)

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