唐六十员，虞六十员（《尚书》云建官惟百。郑元云虞官六十，唐官未闻，尧、舜同道，或皆六十，并属官而言，则皆有百），夏百二十员（《尚书》云夏、商官倍，则二百。郑元云百二十），殷二百四十员（《明堂位》：“二百。”郑元曰二百四十），周六万三千六百七十五员（内二千六百四十三人，外诸侯国官六万一千三十二人，按《礼记·王制》计之。商制同）。
右杜氏《通典》所载唐、虞、夏、商之官员数，往往以传闻异辞，故於注两存之。至周之官数，则以为出於《礼记·王制》。今考之，其所谓外诸侯官六万一千三十二人者，以《王制》云殷时天下诸侯国千七百七十三，内大国二百四十九，次国五百一，小国一千二十三。大国、次国则皆三卿、五下大夫、二十七上士。唯小国二卿，其大夫与士，如大国、次国之数。大凡列国卿、大夫、士有六万一千三十二人，其数是矣。独所谓内官二千六百四十三人者，未知何据。谨按周家之官数，莫详於《周礼》。今以《周礼》太宰以下及其属，稽其员数之可考者，除《冬官》一篇已亡，无所稽据外，而五官所掌，其有命官而难考员数者，如山虞，每大山中士二人、中山下士六人、小山二人；川衡，每大川下士十二人之类是也。又有元无命官者，如酒人、浆人之为奄，女御、女祝之为女，方相氏之为狂夫，蛮隶、罪隶之为徒隶是也。若此之外，则其数未尝不昭然可考。大概为公者三人，为卿者二十四人（六官六，六卿六，世妇六宫十二），中大夫共六十八人，下大夫共二百九十三人，上士共一千一百三十三人，中士共四千五百三十六人，下士共一万九千二百零九人。自公而至下士，总计二万五千二百六十六人。此则《周礼》所载内官可考之数也，与前数殊不吻合，今姑具载其目於后，以俟考订之精详者共评之。
《周礼》命官员数。
◎公
乡老，每二乡公一人（郑注：“王置六乡，则公有三人。”）。
◎卿
太宰一（天官）‖大司徒一（地官）‖乡大夫每乡卿一人（注：六乡则卿六人，各主一乡之事，然总属司徒，非六官兼乡大夫也。地官）‖太宗伯一（春官）‖世妇每宫卿二人（注：王后六宫则十二人。疏谓此为奄卿。春官）‖大司马一（夏官）‖大司寇一（秋官）‖司空一（《冬官》已亡，不能知其官数员数。然司空之为卿一人，不言可知也）。
右卿共二十四人。
◎中大夫
小宰二‖司会二（右天官，共四人）‖小司徒二‖师氏一‖州长：每州一，凡三十州，计三十人。遂大夫：每遂一人，六遂计六人。遂人二（右地官，共四十一人）
小宗伯二‖大司乐二‖内史一（右春官，共五人）‖小司马二‖戎右二‖大驭二‖戎仆二‖校人二‖职方氏四（右夏官，共十四人）‖小司寇二‖大行人二（右秋官，共四人）。
右中大夫共六十八人。
◎下大夫
宰夫四‖太府二‖司会四‖内宰二（右天官，共十二人）‖乡师四‖党正：每党一人，凡一百五十党，计一百五十人。保氏一‖司市二‖司门二‖遂师二‖县正：每县一人，凡三十县，计三十人。廪人二（右地官，共一百九十五人）肆师四‖世妇：每宫四人，六宫当二十四人。冢人二‖墓大夫二‖乐师四‖太师二‖太卜二‖太祝二‖太史二‖巾车二（右春官，共四十八人）‖军司马四‖射人二‖司士二‖诸子二‖虎贲氏二‖太仆二‖司甲二‖司弓矢二‖齐右二‖齐仆二‖职方氏八（右夏官，共三十人）‖士师四‖小行人四（右秋官，共八人）。
右下大夫共二百九十三人。
◎上士
宰夫八‖宫正八‖膳夫二‖医师二‖太府四‖玉府二‖司会八‖司书二‖职内二‖职岁四‖职币二‖内宰四‖内小臣奄上士四（郑注：“奄称士者，异其贤。”愚按：此必奄官之受爵命，如後来内侍省官之类；如酒人等，只称奄几人，则泛泛趋走之奄，与府史等也。右天官，共计四十六人）乡师八‖族师：每族一，凡七百五十族，计七百五十人。载师二‖县师二‖师氏二‖司市四‖泉府四‖司门四‖司关二‖掌节二‖遂师八‖鄙师：每鄙一人，凡一百五十鄙，计一百五十人。土均二‖稻人二‖廪人四‖舍人二（右地官，共九百四十八人）‖肆师八‖天府一‖职丧二‖乐师八‖小师四‖卜师四‖太祝四‖丧祝二‖太史四‖内史四‖外史四‖巾车二‖都宗人二‖家宗人二（右春官，共五十三人）舆司马八‖司勋二‖掌固二‖候人六‖射人四‖司右二‖小臣四‖缮人二‖戎右二‖道右二‖道仆十二‖田仆十二‖校人四‖土方氏五（右夏官，共六十七人）‖乡士八‖职金二‖司仪八‖掌客二（右秋官，共二十人）。
右上士共一千一百三十三人。
◎中士
宰夫十六‖宫正四‖宫伯二‖膳夫四‖庖人四‖内饔四‖外饔四‖兽人四‖渔人二‖食医二‖疾医八‖酒正四‖宫人四‖玉府四‖内府二‖外府二‖司会十六‖司书四‖职内四‖职岁八‖职币四‖司丧二‖内宰八‖典妇功二（右天官，共一百十八人）‖乡师十六‖闾胥：每闾一，凡三千闾，计三千人。封人四‖鼓人六‖牛人二‖载师四‖闾师二‖县师四‖遗人二‖均人二‖保氏二‖司谏二‖司救二‖司市八‖质人二‖廛人二‖泉府八‖司门八‖司关四‖掌节四‖遂师十六‖酇長每酇一人凡七百五十酇，计七百五十人。旅师四‖委人二‖土均四‖稻人四‖土训二‖诵训二‖迹人四‖卝人二‖囿人四‖廪人八‖舍人四‖仓人四‖司禄四（右地官，共三千八百九十八人）‖肆师十六‖天府二‖典瑞二‖典命二‖司服二‖典祀二‖世妇：每宫八人，六宫四十八人。冢人四‖墓大夫八‖职丧四‖大胥四‖典同二‖磬师四‖钟师四‖笙师二‖鎛师二‖籲师四‖籲章二‖卜人八‖龟人二‖筮人二‖占梦二‖眡祲二‖小祝八‖丧祝四‖司巫二‖巫师二‖小史八‖冯相氏一‖保章氏二‖内史八‖外史八‖御史八‖巾车八‖典路二‖车仆二‖司常二‖都宗人四‖家宗人四（右春官，共二百四人）‖行司马十六‖马质二‖司险二‖掌疆八‖司士六‖诸子四‖虎贲氏十二‖旅贲氏二‖祭仆六‖司甲八‖司兵四‖司弓矢八‖槀人四‖驭夫二十‖职方氏十六‖怀方氏八‖合方氏八‖训方氏四‖形方氏四‖山师二‖川师二‖邍师四‖匡人四‖撢人四（右夏官，共一百五十八人）‖乡士十六‖遂士十二‖县士三十二‖方士十六‖讶士八‖朝士六‖司民六‖司刑二‖司圜六‖司隶二‖布宪二‖司仪十六‖环人四‖掌讶八‖掌交八‖掌察四方八‖都则一‖都士二‖家士二（右秋官，共一百五十七人）。
右中士共四千五百三十六人。
◎下士
太宰：旅三十二。宫正八‖官伯四‖膳夫八‖庖人八‖内饔八‖外饔八‖亨人四‖甸师二‖兽人八‖渔人四‖鳖人四‖腊人四‖医师四‖疡医八‖兽医四‖酒正八‖凌人二‖宫人八‖掌舍四‖幕人一‖掌次四‖太府八‖司丧四‖掌皮四‖典妇功四‖典丝二‖典枲二‖染人二‖追师二‖履人二‖夏采四（右天官，一百七十九人）‖司徒：旅三十二。比长：每比一人，凡一万五千比，计一万五千人。封人八‖舞师二‖牧人六‖牛人四‖充人二‖遗人四‖均人四‖调人二‖媒氏二‖司市十六‖质人四‖廛人四‖泉府十六‖司门十六又每门二人王城十二门计二十四人‖遂师：旅三十二。里宰：每里一人，凡三千里，计三千人。旅师八‖稍人四‖委人四‖土均八‖草人四‖稻人八‖土训四‖诵训四‖迹人八‖卝人四‖角人二‖羽人二‖掌葛二‖掌染草二‖掌炭二‖掌茶二‖掌蜃二‖囿人八‖廪人十六‖仓人八‖司禄八‖司稼八（右地官，共一万八千二百九十六人）‖宗伯：旅三十二。郁人二‖鬯人二‖鸡人一‖司尊彝二‖司几筵二‖典祀四‖职丧八‖乐师十六‖小胥八‖磬师八‖钟师八‖笙师四‖鎛师四‖韎师二‖旄人四‖籲章四‖鞮鞻氏四‖典庸器四‖司干二‖卜人十六‖叶氏二‖占人八‖小祝十六‖丧祝八‖甸祝二‖诅祝二‖小史十六‖冯相氏四‖保章氏四‖内史十六‖御史十六‖巾车十六‖典路四‖车仆四‖司常四（右春官，共二百七十五人）司马：旅三十二。司勋四‖量人二‖小子二‖羊人二‖司爟二‖掌固八‖司险四‖候人十二‖环人六‖挈壶氏六‖射人八‖服石氏一‖射鸟氏一‖罗氏一‖掌畜二司士十二‖司右四‖旅贲氏十六‖节服氏八‖御仆十二‖隶仆二‖弁师二‖司戈盾二‖缮人四‖驭夫十四‖校人十六‖趣马一‖巫马二‖牧师四‖庾人二‖土方氏十‖山师四‖川师四‖原师八（右夏官，共二百四十六人）‖司寇：旅三十二。司刺二‖司约二‖司盟二‖职金四‖司厉二‖犬人二‖司圜十二‖掌囚十二‖掌戮二‖司隶十二‖布宪四‖禁杀戮二‖禁暴氏二‖野庐氏六‖蜡氏四‖雍氏二‖萍氏二‖司寤氏二‖司僺氏六‖条狼氏六‖修闾氏二‖冥氏二‖庶氏一‖冗氏一‖翨氏二‖柞氏八‖薙氏二‖硩蔟氏一‖翦氏一‖赤友氏一蝈氏一‖壶涿氏一‖庭氏一‖衔枚氏二‖伊耆氏一‖行夫三十二‖掌客四‖掌货贿十六‖都则二‖都士四‖家士四（右秋官，二百一十三人）。
右下士共一万九千二百零九人。
有命官，难考员数：
山虞，每大山中士四人，下士八人；中山下士六人，小山下士二人（族、党、州、县、乡、酇、鄙、遂，皆有定数，可以推官数之多少，如云每遂中大夫一人，则六遂可知为六人，族师每族上士一人，则七百五十族可知为七百五十人之类。若山泽之名数，则注家不言其有几，所以难考官数）。林衡，每大林麓下士十二人，中林麓如中山之虞，小林麓如小山之虞。川衡，每大川下士十二人，中川下士四人，小川下士二人。泽虞，每大泽大薮中士四人，下士八人；中泽、中薮如中川，小泽、小薮如小川。场人，每场下士二人。司关，每关下士二人。内宗，凡内女之有爵者。外宗，凡外女之有爵者。都司马，每都上士二人，中士四人，下士八人。象胥，每翟上士一人，中士二人，下士八人。朝大夫，每国上士二人，下士四人。
无命官：
酒人（奄。郑注谓宦人，贾注谓不称士则称奄。亦府史之属）浆人（奄）笾人（奄）‖醢人（奄）醯人（奄）‖盬人（奄）‖幂人（奄）‖阍人‖寺人‖内竖‖九嫔‖女御‖女祝‖女史‖内司服（奄）‖缝人（奄）‖胥师‖贾师‖司虣‖司稽‖肆长‖邻长‖舂人（奄）饎人（奄）‖槀人（奄）‖守祧（奄）瞽矇（奄）‖视了‖凡以神仕者‖方相氏‖圉师‖罪隶‖蛮隶‖闽隶‖夷隶‖貉隶
汉自丞相至佐史，凡十三万二百八十五员（哀帝时数，兼诸府州郡胥吏）。後汉七千五百六十七员。晋六千八百三十六员。宋六千一百七十二员。齐二千一百三员。後魏七千七百六十四员。北齐二千三百二十二员（并内官）。後周二千九百八十九员（并内官）。隋一万二千五百七十六员（内官二千五百八十一，外郡县官九千九百九十五）。唐一万八千八百五员（内官二千六百二十，外郡县官一万六千一百八十五）。
宋内外官员数：
元丰间，南丰曾巩议经费，言景德官一万馀员，皇祐二万馀员，治平并幕职州县官三千三百馀员，总二万四千员。
《朝野杂记》：“祖宗时，内外文武官通一万三千馀员。天圣中，两制、两省不及三十员，京朝官不及二千员，三班使臣不及四千员。庆历中，两制、两省至五十员，京朝官二千七百馀员，流外铨选人仅万计。乾道中，京朝官已三四千员，选人亦七八千员。绍熙二年，京朝官四千一百五十九员，合四选，凡三万三千一十六员。庆元二年，京朝官如绍兴之数，选人增至一万三千六百八十员，大使臣六千五百二十五员，小使臣一万八千七十员，通四选、凡四万二千有奇。盖五年之间所增，仅九千馀员，可谓官冗矣。嘉泰元年春，左选京官以上三千一百三十三员，选人万五千二百四员，大使臣以上六千八百五十四员，校尉以上万二千六百十六员，通四选，共三万七千八百馀员。是五年间所损，仅二千馀员，未知何故。”“)