以土地相宅，而建邦国都鄙。土地犹度地。知东西南北之深，而相其可居者。宅，居也。○相，息亮反，注同。度，待洛反。深，尺鸩反。
［疏］“以土”至“都鄙”○释曰：上经据建王国度地法，此经据封畿外及畿内都鄙。○注“土地”至“居也”○释曰：景一寸差千里，一分则百里，但封邦国都鄙无过五百里已下，则取分，无取於寸。一分则百里，为男国，亦为大都。已上差之，二分则二百里子国，已外可知。若小都五十里，则为小分五分，若大夫二十五里，则为小分二分半。言“东西南北之深”者，景侵入为深，地之远近里数，侵入亦为深也。言相宅者，既欲度景，先相所居，乃后度之。
以辨土宜土化之法，而授任地者。土宜，谓九谷稙所宜也。土化，地之轻重粪种所宜用也。任地者，载师之属。○稙，张力反。穉，直吏反。种，章勇反。
［疏］“以辨”至“地者”○释曰：既为土方氏，非直度地相宅，亦当相地所宜，故须辨土宜并土化之法而授任地者，此谓以书作法授之。○注“土宜”至“之属”○释曰：九谷之文，出於九职。言土宜，明是土地所宜，故以此推之。云“土化，地之轻重粪种所宜用也”者，谓若《草人职》“掌粪种之法”。地有九种，轻重不同，其所用粪种，若用麋、用牛之等是也。云“任地者，载师之属”者，载师掌任地事，下文廛里已下，皆是任地之事也。
王巡守，则树王舍。为之藩罗。
［疏］注“为之藩罗，”○释曰：谓若掌舍设梐枑之时，则此官亦为王於外周巿树藩罗。
怀方氏掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节。远方之民，四夷之民也。谕德延誉以来之。远物，九州之外无贡法而至者。达民以旌节，达贡物以玺节。
［疏］“怀方”至“以节”○释曰：既职名“怀方”，怀，来也，故来远方之民，及致方贡之等。○注“远方”至“玺节”○释曰：知“谕德延誉以来之”者，经直言“来远方”，不言别有馀事，故惟晓谕以王之德美，又延引以王之美誉以招来之。云“远物，九州之外无贡法而至”者，此经上云“致方贡”，谓六服诸侯，又云“致远物”，宜是藩国。是以《大行人》上云“侯服世一见，其贡祀物”之等，下文云“藩国世一见，各以贵宝为贽”，文与此相当，故知义然也。知“达民以旌节，达贡物以玺节”者，达民则行道路，贡物即是货贿，故《掌节》云“道路用旌节，货贿以玺节”是也。
治其委积、馆舍、饮食。续食其往来。○续食，音嗣。
［疏］注“续食”至“往来”○释曰：按《遗人》云：“十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有委。五十里有市，市有积。”《司仪》云：“遂行如入之积。”是续食其往来也。
合方氏掌达天下之道路，津梁相奏，不得陷绝。○奏，采豆反，本或作凑。
［疏］“合方”至“道路”○释曰：官名“合方氏”，当使天下和，合故通达天下道路。
通其财利，茂迁其有无。
［疏］注“茂迁其有无”○释曰：按《尚书·益稷》云：“懋迁有无化居。”禹治水后，懋勉天下，徙有之无，易其居积，若材木徙川泽，鱼盐徙山林，是通其财利。
同其数器，权衡不得有轻重。
［疏］注“权衡”至“轻重”○释曰：施教设治之方，先须均其度量权衡，是以天子巡守及王者新升皆为此事。故《尧曰》及《舜典》、《明堂位》皆陈数器之等。郑知此数器是权衡者，下别见度量，故知义然。
壹其度量，尺丈釜锺不得有大小。
［疏］“壹其度量”○释曰：此云“壹”，即上“同”也。郑云“不得有大小”者，按《律历志》，以子谷秬黍中者九十黍，黄锺之长千二百黍，其实一龠，合龠为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛，百黍为铢，二十四铢为两，十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石。一黍为一分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈，十丈为引。是五度五量皆有大小也。
除其怨恶，怨恶，邦国相侵虐。
［疏］注“怨恶”至“侵虐”○释曰：合方氏欲使人和合，故除其邦国相怨恶，即相侵伐及相虐杀之等也。
同其好善。所好所善，谓风俗所高尚。○好，呼报反，注及下同。高，如字，刘古到反。
［疏］注“所好”至“高尚”○释曰：按《孝经》“乐以移风易俗”，既风俗既风俗别言，则风、俗异矣。风，谓政教所施，故曰上以风化下，又云“风以动之”，是也。俗，谓民所承袭，故曰“君子行礼，不求变俗”，是也。风所高，解好；俗所尚，解善也。
训方氏掌道四方之政事与其上下之志，道犹言也，为王说之。四方，诸侯也。上下，君臣也。○为，于伪反，下同。
［疏］“训方”至“之志”○释曰：训方氏训四方美恶而向王言之，以其政事及君臣上下皆有善恶。
诵四方之传道。传道，世世所传说往古之事也。为王诵之，若今论圣德尧舜之道矣。故书“传”为“傅”，杜子春云：“傅当作传，书亦或为传。”○传，直专反。注同。
［疏］“诵四方之传道”○释曰：上所云政事及上下之志，知则向王道，未必诵之。此文，古昔之善道，恒诵之在口，王问则为王诵之。以其善道可传，故须诵之。
正岁，则布而训四方，布告以教天下，使知世所善恶。
［疏］注“布告”至“善恶”○释曰：正岁，谓夏之建寅正月，则布告前所道所诵之事，教天下，使知世所善恶也。
而观新物。四时於新物出则观之，以知民志所好恶。志淫行辟，则当以政教化正之。○恶，乌路反。行辟，下孟反，下匹亦反。
［疏］注“四时”至“正之”○释曰：此训方观新物，知民善恶之情，谓若《王制》云：“命市纳贾，以知民之所好恶。志淫好僻，则当以政教化正之。”与此为类，故郑云以释经也。
形方氏掌制邦国之地域，而正其封疆，无有华离之地。杜子春云：“离当为杂，书亦或为杂。”玄谓“华”读为“哨”之，正之使不邪离绝。○华，依注音，苦蛙反。哨，刘羊售反，沈且笑反。邪，似嗟反。
［疏］“形方”至“之地”○释曰：形方氏主知四方土地形势，故使掌作邦国之地域大小形势，又当正其封疆，勿使相侵。○注“杜子”至“离绝”○释曰：王者地有邪离绝，递相侵入不正，故今正之。者，两头宽，中狭。邪者，谓一头宽，一头狭。云“哨之”者，《投壶礼》主人云“枉矢哨壶”，哨是不正之义，故读从之。
使小国事大国，大国比小国。比犹亲也。《易·比·象》曰：“先王以建万国，亲诸侯。”
［疏］“使小”至“小国”○释曰：此亦如上《职方氏》云“大小相维”，义同。注言“亲诸侯”，使诸使相亲，递相朝聘是也。
山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。山林之名与物，若岱畎丝枲，峄阳孤桐矣。利，其中人用者。害，毒物及螫噬之虫兽。○畎，古犬反，刘孤茗反，又孤善反。峄，音亦。螫，音释，刘呼洛反。噬，音逝。
［疏］“山师”至“之物”○释曰：此山师及下川师、原师等，皆是遥掌畿外邦国之内山川原隰之等，使出税珍异，以供王家也。○注“山林”至“虫兽”○释曰：按《禹贡》“青州”云：“岱畎丝枲”，畎，谷也，岱山之谷有之。“徐州”云：“峄阳孤桐”，孤，特也。峄山之阳，特生之桐，中为琴瑟。云“害毒物及螫噬之虫”者，谓蚖蛇蝮蝎之属也。岱畎、峄阳是其名。丝枲、孤桐是其物也。
川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。川泽之民与物，若泗滨浮磬，淮夷蠙珠暨鱼，泽之萑蒲。○蠙，薄田反，刘扶忍反，沈音嫔。暨，沈其器反，又其气反。萑，音丸。
［疏］注“川泽”至“萑蒲”○释曰：“徐州”云“泗滨浮磬，淮夷蠙珠暨鱼”，注云：“泗水涯水中见石，可以为磬。蠙珠，珠名。淮夷二水出蠙珠为与美鱼。”
邍师掌四方之地名，辨其丘陵、坟衍、邍隰之名。地名，谓东原、大陆之属。○坟，扶云反。
［疏］“邍师”至“之名”○释曰：《尔雅·释地》“高平曰原”，此虽以原为主，除山林川泽四者，馀丘陵坟衍原隰六者皆主之。故云“辨其丘陵”已下也。按郑注《大司徒》云：“土之高者曰丘，大阜曰陵，水涯曰坟，下平曰衍，高平曰原，平湿曰隰，皆有名。”○注“地名”至“之属”○释曰：《尚书·禹贡》有“东原底平”、“大陆既作”，是地名也。“)