“故圣人参於天地，并於鬼神，以治政也。处其所存，礼之序也；玩其所乐，民之治也。并，并也，谓比方之也。存，察也。治，所以乐其事居也。○所乐，音岳，又音洛，又五孝反，好也，注同。治，直吏反，注同，下“以自治”、注“身治”、“成治”皆放此。并，步顶反。故天生时而地生财人，其父生而师教之。四者君以正用之，故君者，立於无过之地也。顺时以养财，尊师以教民，而以治政，则无过差矣。《易》曰：“何以守位曰仁，何以聚人曰财。”○差，初佳反，一音初买反。曰仁，本亦作“人”。
［疏］“故圣”至“地也”。○正义曰：此一节结上政令之命降于天地宗庙之等，使礼仪有序，民之治理。○“故圣人参於天地”者，政是圣人藏身之固，所以圣人参拟於天地，则法于天地是也。○“并於鬼神”者，并，谓比方。鬼神，则祖庙、山川、五祀也。言比方祖庙、山川、五祀而为事。○“以治政”者，治，谓脩冶也。言参拟天地，比并鬼神，以脩治政教也。○“处其所存，礼之序也”者，存，谓观察也。天有运移寒暑，地有五土生殖，庙有祖祢仁义，皆是人之所观察。言圣王能处其人所观察之事以为政，则礼得次序也。○“玩其所乐，民之治也”者，谓兴作器物，宫室制度，皆是人之所乐。圣人能爱玩民之所乐，以教於民，则民所治理，各乐其事业居处也。○“故君者，立於无过之地也”者。○正义曰：若天不生时，地不生财，父不生子，师不教训，直欲令人君教之。不可教诲，则君多有过。今人君顺天时以养财，尊师傅以教民，因自然之性，其功易成，故人君得立於无过之地，言其功易成，无过差也。
“故君者所明也，非明人者也。君者所养也，非养人者也。君者所事也，非事人者也。故君明人则有过，养人则不足，事人则失位。明犹尊也。○养，羊向反，又如字，下同。故百姓则君以自治也，养君以自安也，事君以自显也。故礼达而分定，故人皆爱其死而患其生。则，当为明。人之道，身治、居安、名显，则不苟生也。不义而死，舍义而生，是不爱死患生也。○则君，则音明，出注。分，扶问反，后文注除“三分去一”、“三分益一”皆同。舍音舍。
［疏］“故君”至“其生”。○正义曰：此一节论政之大体，皆下之事上，非上之事下也。上下分定，人皆以死事上。○“君者所明也”者，明犹尊也，谓在下百姓所尊奉君，使之光显尊明人君。○“非明人者也”者，非谓遣君尊明在下之人。下云“君者所养也，非养人者也，君者所事也，非事人者也”，并与此义同，以所明与所养所事文同相类，故郑以“明”为“尊”也。○“故君明人则有过”者，君位既尊，乃自下乡尊人，於理不顺，故云“则有过”○“养人则不足”者，君唯一身，若养百姓，力不能周赡，故云“养人则不足”也。○“事人则失位”者，君尊在上，而屈事於在下之人，是失位也。○“故礼达而分定”者，达，谓晓达。分，谓尊卑之分。以下之事上，於礼当然，人皆知之，是礼之晓达。尊者居上，卑者处下，是上下分定也。○“故人皆爱其死而患其生”者，爱，谓贪爱。患，谓耻患。人皆知礼，上下分定，君有危难，皆欲救之，故人皆贪爱其以义而死，竞欲致死救之，耻患其不义而生，不欲苟且生也。○注“则当为明”。○正义曰：以此“则君以自治”，覆述上文，故知“则”当为“明”。
“故用人之知，去其诈；用人之勇，去其怒；用人之仁，去其贪。用知者之谋，勇者之断，仁者之施，足以成治矣。诈者害民信，怒者害民命，贪者害民财，三者乱之原。○知音智，注同。去，羌吕反，后皆同。断，丁乱反。施，始豉反，下“施生”同。○故国有患，君死社稷，谓之义；大夫死宗庙，谓之变。变，当为辩，声之误也，辩，犹正也。君守社稷，臣卫君宗庙者。患，谓见围入。○之变，音辩，出注。
［疏］“故用”至“之变”。○正义曰：上既达礼分定，患其不义而生，因上生下，故云“故”也。此论去不义之事。○“用人之知，去其诈”者，知，谓谋计晓达前事，诈者不敢为之，故云“去其诈”。○“用人之勇，去其怒”者，勇，谓果敢决断，能除恶人凶暴，怒者不敢为之，故云“去其怒”也。○“用人之仁，去其贪”者，仁者好施，不苟求其财，贪者见之，心惭止息也，故云“去其贪”也。○注“用知”至“之原”。○正义曰：言用此三者，足以成治。如郑此言，但得知者、勇者、仁者，则足以成治矣，何须用诈、怒、贪者乎？故云去之。如郑此言，则解之当云：选用人知者退去其奸诈者，不须用之，为其害民信也；用人之勇者，去其忿怒，不须用之，为其害民命也；用人之仁者，去其贪残，不须用之，为其害民财也。如注之意指当如此。先师既为前解，故备载之，任后哲择焉。○注“变当”至“围入”。○正义曰：变与义相对，是正礼，明变是恶事，故读为辩，辩即正也。以声相近，故致字误。云“臣卫君宗庙”者，恐是臣之宗庙，故云“卫君宗庙”致死。按《孝经》云“守其宗庙”，谓大夫家之宗庙，此所以为君宗庙者，以人臣义则进，不则退，不可致死於已宗庙，故为君宗庙也。《孝经》谓不被黜削，恒得守之，故为已宗庙，所据意异也。
“故圣人耐以天下为一家，以中国为一人者，非意之也，必知其情，辟於其义，明於其利，达於其患，然后能为之。耐，古能字。传书世异，古字时有存者，则亦有今误矣。意，心所无虑也。辟，开也。○耐音能。辟，婢亦反，徐芳益反。传，丈专反。
［疏］“故圣”至“为之”。○正义曰：此承上“君死社稷”以统於下，然后能治其国，因上生下，故云“故”也。○“圣人耐以天下为一家，以中国为一人”者，此孔子说圣人所能以天下和合共为一家，能以中国共为一人者，问其所能致之意。○“非意之也”者，释其能致之理，所以能致者，非是以意测度谋虑而已，须知其诸事，谓以下之事。○“必知其情”者，谓必知民之情也，则下文七情是也。○“辟於其义”者，谓开辟其义以教之，则下文“父慈、子孝”十者之类是也。○“明於其利”者，谓显明利事以安之，则下文“讲信脩睦”是也。○“达於其患”者，谓晓达其祸患而防护之，则下文“争夺相杀”是也。○“然后能为之”者，圣人必知此情义利患，然后能使天下为一家，中国为一人，皆感义怀德而归之。○注“耐古”至“开也”。○正义曰：按《说文》云：耐者，须也。须谓颐下之毛，象形字也。古者犯罪以髡其须，谓之耐罪，故字从寸，寸为法也。以不亏形体，犹堪其事，故谓之耐。《汉书·惠帝纪》中具有其事，古之能字为此耐字，取堪能之义，故古之能字，皆作耐字。后来能字乃假借鳖三足为能，是后世传书世人殊异，耐字悉作能也，故云“传书世异”。今书虽悉作能，或有作耐字者，则此“耐以天下为一家”及《乐记》云“人不耐无乐”，仍作耐字，是“古字时有存者”。云“则亦有今误矣”者，今书虽存古字为“耐”，亦有误不安“寸”，直作“而”字，则《易·屯·彖》云“利建侯，而不宁”及刘向《说苑》“能”字皆为“而”也，是“亦有今误矣”。按郑注《乐记》：“耐，古能字，后世变之，此独存焉，古以能为三合字。”两注虽异，其意同矣。彼云“后世变之”，即此“传书世异”也。彼云“此独存焉”，即此云“古字时有存者”，云“古以能为三台字”者，谓今世以“能”字为堪能之“能”，古者以“能”字为三台字，是古今异也。云“意，心所无虑”者，谓於无形之处，用心思虑，无虑，即虑无也。宣十二年《左传》云：“前茅虑无。”是备虑无形之处，谓圣人以德义而感天下，非是以意豫前无时以恻度思虑，故云“非意”也。一云：心所无虑，谓心无所思虑，但知其情等而已。
“何谓人情？喜、怒、哀、惧、爱、恶、欲，七者弗学而能。何谓人义？父慈、子孝、兄良、弟弟、夫义、妇听、长惠、幼顺、君仁、臣忠，十者谓之人义。讲信脩睦，谓之人利，争夺相杀，谓之人患。极言人事。○恶，乌路反，下皆同。弟弟，上如字，下音悌。长，丁丈反。争，争斗之争。故圣人之所以治人七情，脩十义，讲信脩睦，尚辞让，去争夺，舍礼何以治之？唯礼可耳。饮食男女，人之大欲存焉。死亡贫苦，人之大恶存焉。故欲恶者，心之大端也。人藏其心，不可测度也。美恶皆在其心，不见其色也。欲一以穷之，舍礼何以哉！言人情之难知，明礼之重。○度，大洛反。见，贤遍反。“)